——追蹤溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策，以便于系統(tǒng)治療
 

　　10月19日，生態(tài)環(huán)境部正式啟動赤水河流域入河排污口排查工作。

　　這是繼長江流域2.4萬公里岸線、黃河流域1.9萬公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線的入河、入海排污口全面排查后，生態(tài)環(huán)境部組織的又一項(xiàng)重要流域排查工作。

　　赤水河，將迎來一次生態(tài)環(huán)境“大體檢”。

　　為什么把目標(biāo)瞄準(zhǔn)赤水河?

　　“橫斷山，路難行。敵重兵，壓黔境。戰(zhàn)士雙腳走天下，四渡赤水出奇兵。”赤水河，曾因中國工農(nóng)紅軍四渡赤水、出奇制勝的光輝戰(zhàn)例，被稱為革命的“英雄河”。

　　曾經(jīng)革命的英雄河，也是今天長江的生態(tài)河。

　　發(fā)源于云南，流經(jīng)貴州，在四川注入長江的赤水河，四分之三的流域位于大山中。

　　作為長江上游唯一沒有修建干流大壩，并保持自然流態(tài)的一級支流，赤水河流域是重要的生態(tài)屏障，也是我國生物多樣性的重要保護(hù)區(qū)，生態(tài)完整性高，生態(tài)價(jià)值彌足珍貴。全流域分布著多個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，是長江鱘、胭脂魚等45種長江上游特有魚類的重要棲息地和繁殖場所。截至2020年底，5個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)均穩(wěn)定保持在Ⅱ類水平。

　　生態(tài)環(huán)境良好的赤水河盛產(chǎn)美酒佳釀，茅臺酒、郎酒、習(xí)酒等享譽(yù)中外，因而赤水河也有“美酒河”的美譽(yù)。白酒的生產(chǎn)嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)丨h(huán)境，水質(zhì)、土壤、空氣等對酒的質(zhì)量有至關(guān)重要的影響，對沿岸酒企來說，赤水河更像是一條母親河。

　　習(xí)近平總書記高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。

　　2020年5月，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，部署加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　今年8月，習(xí)近平總書記就長江沿岸污水溢流直排入江問題再次作出重要批示，要求做好入河排污口整治和截污治污工作，這里面就包括赤水河。

　　保護(hù)好赤水河，對于長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)意義十分重大。

　　今年3月1日起正式施行的《長江保護(hù)法》，專門規(guī)定支持地方開展流域共同立法。今年5月，云南、貴州、四川3省共同立法保護(hù)赤水河，并于7月1日起同步實(shí)施，這是中國首個(gè)地方流域共同立法。

　　在此背景下，開展赤水河流域入河排污口排查工作，就是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及總書記重要指示批示精神的具體舉措。

　　赤水河流域有啥問題?

　　必須看到的現(xiàn)狀是，生態(tài)價(jià)值彌足珍貴的赤水河“生病了”。

　　一些長期積累的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，一些中小支流水質(zhì)不容樂觀。尤其是一些開發(fā)強(qiáng)度大、企業(yè)相對集中區(qū)域的水環(huán)境問題更為突出。

　　今年5月，生態(tài)環(huán)境部在赤水河開展調(diào)研時(shí)，抽測了5條河溝的水質(zhì)，其中4條屬于劣Ⅴ類水質(zhì)，個(gè)別河段COD、氨氮、總磷超Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)10倍左右。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管網(wǎng)配套與污水處理能力不平衡不協(xié)調(diào)，有的污水處理廠吃不飽，實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷不足50%;有的超負(fù)荷運(yùn)行，大量的污水溢流。還有部分養(yǎng)殖場糞污直排亂排問題比較突出，污染嚴(yán)重。

　　此外，全流域分布的白酒企業(yè)和釀酒作坊達(dá)2000多家，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量企業(yè)存在冷卻水溢流、沖洗水直排、廢水跑冒滴漏等情況。部分地區(qū)釀酒企業(yè)高度集中，基本占用了除生活用地之外的所有適宜開發(fā)的土地。個(gè)別酒廠利用喀斯特地形向地下溶洞排污，性質(zhì)十分惡劣。

　　由于水環(huán)境質(zhì)量問題，導(dǎo)致部分溪溝生物多樣性受到威脅。

　　一些研究報(bào)告指出，受城鎮(zhèn)生活污水和工農(nóng)業(yè)污染影響，部分支流水體污染嚴(yán)重，特有魚類基本絕跡。今年六七月，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局開展水生態(tài)監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些污染嚴(yán)重的溪溝下游和上游相比，底棲動物種類減少了70%多，中下游蝦蟹基本消失。

　　保護(hù)好赤水河流域迫在眉睫。啟動入河排污口排查工作，正是為赤水河流域的全面保護(hù)與治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　然而，赤水河流域自然條件十分復(fù)雜，水生態(tài)環(huán)境敏感，支流眾多、水網(wǎng)密布，工業(yè)園區(qū)、礦井堆場、城鎮(zhèn)村莊、農(nóng)田魚塘等交織密布，由于喀斯特地貌，還有很多溶洞、暗河。流域工業(yè)、人口布局具有“大分散、小聚集”特征。

　　同時(shí)，兩岸高山多，平地少，根據(jù)以往排查的經(jīng)驗(yàn)，在山區(qū)排查的效率大概只有在平原地區(qū)的1/3左右，也給排查工作增加了很多難度。

　　怎樣建立清晰詳盡的排查“體檢單”?

　　污染源在哪里?排什么?排多少?污染程度如何?對于這些問題必須通過系統(tǒng)排查才能回答。

　　本次排查覆蓋赤水河全流域2.04萬平方公里，重點(diǎn)涉及赤水河干流、51條一級支流和72條中小支流，形成“主動脈”“次動脈”“毛細(xì)血管”兼顧的系統(tǒng)脈絡(luò)，范圍涉及四川瀘州，貴州遵義、畢節(jié)，云南昭通等3省4市14個(gè)縣區(qū)。

　　從某種意義上來說，老百姓身邊的小溝、小渠、小池塘等“毛細(xì)血管”做到干凈通暢，才能真正實(shí)現(xiàn)赤水河“主動脈”安全健康。

　　對此，來自25個(gè)省、16家部屬單位的351名同志，將共同為赤水河流域開一份生態(tài)環(huán)境“體檢單”。

　　這351名同志分成98個(gè)現(xiàn)場小組，其中包括39個(gè)執(zhí)法檢查小組、50個(gè)排污口排查小組;9個(gè)水質(zhì)監(jiān)測小組，計(jì)劃用10天左右時(shí)間，了解掌握流域突出生態(tài)環(huán)境問題，建立流域水生態(tài)環(huán)境治理“診斷圖”。

　　今年3月，生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)《赤水河流域入河排污口排查整治工作方案》。在前期的走訪、調(diào)研、茅臺鎮(zhèn)試點(diǎn)排查基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)對污水產(chǎn)生量較大的91%的城鎮(zhèn)居民生活聚集區(qū)全覆蓋;對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的95%的工礦企業(yè)聚集區(qū)全覆蓋;對水質(zhì)差、流量大的扎西河、同民河等重點(diǎn)支流全覆蓋;對珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)和大型酒企取水水域等生態(tài)敏感脆弱區(qū)域全覆蓋。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，本次排查工作將按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”原則及“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，采取“河流測水質(zhì)、沿岸數(shù)排口、溯源查污染源”的系統(tǒng)排查方式開展工作，真正做到“一竿子插到底”。

　　總結(jié)起來，就是對赤水河全流域進(jìn)行系統(tǒng)診斷，整個(gè)過程就是追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療，排查便是一次系統(tǒng)把脈的嘗試。

　　今年9月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴貴州省仁懷市調(diào)研赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理工作，推動地方抓好赤水河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　一江清水，兩岸青山。守護(hù)好千里赤水河，深入推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，任重道遠(yuǎn)。