2022年8月1日，四川省生態(tài)文明促進會組織專門力量編撰的《四川省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展報告(2021)》(以下簡稱《報告》)由四川人民出版社正式出版發(fā)行。這是四川生態(tài)文明建設(shè)進程中的一件大事。據(jù)悉，本書是四川省生態(tài)文明促進會根據(jù)該省生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需求，組織該會力量歷時一年編寫完成的，是四川省內(nèi)第一本由社會組織獨立編撰向社會出版的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的客觀系統(tǒng)報告。其編撰工作得到了四川省各部門、各市(州)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的重視、支持和幫助。

　　編撰單位四川省生態(tài)文明促進會，立會宗旨是“推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川”。該會以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，聚集四川省有志于生態(tài)文明建設(shè)的力量，深入研究生態(tài)文明建設(shè)的重大問題，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，近年來做了大量工作，貢獻良多。《報告》的出版，將為“推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川”提供智力支持和理論參考，旨在匯聚生態(tài)文明智慧，傳播生態(tài)文明理念，推廣生態(tài)文明案例，促進生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。

　　《報告》內(nèi)容分為綜述篇、市州篇、案例篇3個部分，根據(jù)四川省相關(guān)部門和市州公開發(fā)布的資料研究分析編寫而成，系統(tǒng)展示了十八大以來尤其是“十三五”時期四川生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展情況，覆蓋面廣、主旨鮮明、內(nèi)容豐富，可讀性強、具有較高參考價值。

　　在綜述篇，《報告》指出，四川地處長江、黃河上游，肩負維護國家生態(tài)安全的重要使命，其作為全國最大綠色能源供給地、農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)、全國重要經(jīng)濟增長極，推動生態(tài)文明建設(shè)，是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決突出環(huán)境問題的現(xiàn)實途徑，也是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵舉措。“十三五”以來，四川采取6大舉措，通過建立生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任體系、高位推進生態(tài)環(huán)境保護、不斷建立健全生態(tài)文明政策法規(guī)體系、狠抓制度創(chuàng)新推進工作、持續(xù)加大治理生態(tài)環(huán)境資金投入、積極推進跨區(qū)域合作，生態(tài)文明建設(shè)取得了8個方面的顯著成效。

　　國土空間格局不斷優(yōu)化。明確五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標和生態(tài)文明建設(shè)定位。四川省生態(tài)保護紅線內(nèi)面積優(yōu)化調(diào)整為14.9萬平方千米，占該省面積的30.7%。建立各級各類自然保護地526處，形成較為完備的自然保護地體系。四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本形成。

　　綠色發(fā)展極大增強四川省經(jīng)濟實力。“十三五”期間，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，高于全國，2020年達到48598.8億元，穩(wěn)居全國第六位，西部第一位。該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年12.1∶43.5∶44.4調(diào)整為2020年的11.4∶36.2∶52.4。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中圖強，位居全國前列。工業(yè)經(jīng)濟從“速度領(lǐng)跑”向“質(zhì)量領(lǐng)先”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟新動能高速增長。

　　突出環(huán)境問題得到有效治理。四川省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率由2016年的78.8%，上升為2020年的90.8%，實現(xiàn)5年連續(xù)穩(wěn)步增長。該省地表水質(zhì)量優(yōu)Ⅲ類國控斷面水體比例逐年上升，2020年為98.9%，劣Ⅴ類水體全面消除。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持安全穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成效持續(xù)顯現(xiàn)。

　　能源變革保障了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地加快建設(shè)，已形成清潔能源為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。四川省單位GDP二氧化碳排放較2015年下降29.9%，全面完成國家下達目標，自貢、攀枝花、德陽、遂寧、內(nèi)江、南充、達州、巴中、眉山、資陽10市超額完成“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”目標。

　　綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。2020年，四川省901家規(guī)模以上環(huán)保企業(yè)營業(yè)收入1167億元，實現(xiàn)利潤94億元，同比增長6.6%。累計創(chuàng)建國家和省級綠色工廠296家、綠色園區(qū)35家、綠色供應(yīng)鏈6家、綠色設(shè)計產(chǎn)品62種。茶竹果漁產(chǎn)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，資源節(jié)約集約利用水平全面提升。

　　脆弱生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護修復(fù)。森林覆蓋率提升至40.03%，草原綜合植被蓋度提升至85.8%。大熊貓國家公園順利試點，生物多樣性保護地位鞏固強化，川西林盤保護修復(fù)相繼展開，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進。

　　流域管理確保碧水長流。作為水資源大省，四川嚴守三條紅線，不斷推動河湖長制“有名”“有實”。突出長江大保護、黃河治理與保護，水岸管控促進水清河暢，資源管控提高節(jié)水效益，生態(tài)修復(fù)實現(xiàn)岸綠景美，水土保持加快推進，水利工程建設(shè)換來水安人和,使全省絕大多數(shù)河湖實現(xiàn)了“有人管”并“管得好”，被國務(wù)院評為貫徹落實河長制湖長制真抓實干成效明顯地區(qū)。

　　“雙碳”目標引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。四川省委省政府高位引領(lǐng)作出全面部署，各部門制定行動方案形成部門聯(lián)動，重點行業(yè)加大降碳減排力度，該省各地積極跟進，加快建設(shè)碳中和“先鋒城市”。推動在四川天府新區(qū)布局建設(shè)碳中和實驗室，科技創(chuàng)新平臺布局加快。

　　《報告》指出，四川生態(tài)文明建設(shè)依然面臨社會生態(tài)文明意識有待進一步加強、流域污染防治成效還不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在、降碳減排挑戰(zhàn)嚴峻等問題和挑戰(zhàn)。據(jù)此提出進一步強化全社會生態(tài)文明意識、全面鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果、做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)、推動全域生態(tài)旅游上新臺階等對策建議。

　　同時，圍繞2030年前碳達峰目標，《報告》特別提出了培育壯大低碳經(jīng)濟、提高資源利用效率、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、減污降碳協(xié)同并進、大力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、推動生活方式綠色化、增強森林資源固碳能力、積極推動“碳交易”、探索落實資源保護新機制等九條四川路徑。

　　在市州篇，《報告》集中呈現(xiàn)了四川省21個市(州)生態(tài)文明建設(shè)概況。從整體上看，該省21個市(州)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)人居環(huán)境均有明顯改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，綠色發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。具體來看，各地生態(tài)文明建設(shè)亮點突出，成都市低碳發(fā)展和公園城市建設(shè)走在前列，自貢市生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，攀枝花市走出全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攀枝花路徑”，瀘州市“綠芽積分”創(chuàng)新公眾減碳的“瀘州經(jīng)驗”，德陽市綠色制造體系基本形成，綿陽市離任生態(tài)審計在全國率先開展，廣元市創(chuàng)新建立環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進機制，遂寧市在全國率先制定綠色發(fā)展指標體系，內(nèi)江市高標準建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，樂山市以文旅產(chǎn)業(yè)推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，南充市著力保護嘉陵江流域生態(tài)實現(xiàn)“人水和諧”，宜賓市“騰籠換鳥”、綠色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，廣安市“兩山”價值轉(zhuǎn)化取得不菲成效，達州市創(chuàng)新形式抓生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)，巴中市創(chuàng)新開展中小學(xué)生態(tài)環(huán)境教育試點，雅安市生態(tài)文明制度建設(shè)走在全省前列，眉山市大力打造的“百園之市”遠近聞名，資陽市擦亮名副其實的“川果”金字招牌，阿壩州、甘孜州林草治理能力逐漸現(xiàn)代化，涼山州生態(tài)建設(shè)與精準扶貧實現(xiàn)“雙贏”。同時，《報告》顯示，生態(tài)文明意識不強、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化不高、環(huán)境持續(xù)改善壓力大等問題在各市(州)均不同程度存在。

　　在案例篇，《報告》選取了成都市成華區(qū)、蒲江縣、丹棱縣、九寨溝縣、宜賓李皇農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、天全縣、青神縣、通江縣、瀘定縣、大邑縣10個縣區(qū)(企業(yè))，作為四川生態(tài)文明建設(shè)典型案例的代表進行總結(jié)，重點介紹背景情況、主要做法和經(jīng)驗啟示。

　　報告具有3個鮮明特點：一是內(nèi)容整體性強，多維度、立體化系統(tǒng)整體展示了四川生態(tài)文明建設(shè)采取的主要舉措和取得的主要成效，以及在全國生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，選取了諸多事實、案例和數(shù)據(jù)，增強了科學(xué)性和顯示度;二是時代特征突出，全面總結(jié)了“十三五”時期全省生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就，系統(tǒng)分析了四川生態(tài)文明發(fā)展態(tài)勢和階段特征，為生態(tài)文明建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新提供助益;三是對策針對性強，緊扣問題、面向發(fā)展，特別是提出了實現(xiàn)2030年碳達峰的四川路徑，增強了前瞻性和參考價值。

　　據(jù)了解，今年是首次出版發(fā)行《報告》。四川省生態(tài)文明促進會將繼續(xù)加強與該省各部門、各市(州)以及相關(guān)機構(gòu)的密切合作，接續(xù)編撰出版該省生態(tài)文明建設(shè)階段性進展報告，客觀及時反映四川生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展狀況、深入剖析存在問題挑戰(zhàn)、提出科學(xué)有效對策建議，不斷提升報告的權(quán)威性、科學(xué)性和針對性，更好服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助推美麗四川建設(shè)進程。(中國網(wǎng) 劉 景)