全面推進(jìn)“江河戰(zhàn)略”法治化

　　10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法》。這部法律的頒布實施將進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治，是全面推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一生動實踐。

　　千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。黃河流域既是我國重要生態(tài)屏障，又是重要的經(jīng)濟(jì)帶。作為連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，黃河流域擁有三江源、祁連山等國家公園和國家重點生態(tài)功能區(qū)，湖泊、濕地、沙漠、草原、峽谷等自然景觀多姿多彩;黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū);黃河流域資源豐富，煤炭儲量占全國一半以上。然而，歷史上黃河“三年兩決口、百年一改道”，自然災(zāi)害頻發(fā)，水害嚴(yán)重，使“黃河寧，天下平”成為眾生期盼，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。

　　黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，至今黃河已實現(xiàn)連續(xù)23年不斷流。習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會三周年之際，十三屆全國人大常委會第三十七次會議通過黃河保護(hù)法，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

　　當(dāng)前，全面推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”法治化，就是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用。不同流域有不同特點，其中，長江保護(hù)法自2021年3月1日起施行，突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把保護(hù)和修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。黃河保護(hù)法是繼長江保護(hù)法實施后的第二部流域法律，將于2023年4月1日起施行，落實重在保護(hù)、要在治理的要求，量水而行、節(jié)水為重。通過做好水文章，堅定走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　全面推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”法治化，是全國人大及其常委會深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作的生動實踐，更是綠水青山就是金山銀山理念在法治領(lǐng)域的貫徹實踐。通過立法凝聚最廣泛共識，通過執(zhí)法增強工作合力。長江保護(hù)法明確“國家建立長江流域協(xié)調(diào)機制”，黃河保護(hù)法明確“國家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制”，就是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)涉長江流域、黃河流域重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查相關(guān)重要工作的落實情況。今年6月底，在長江保護(hù)法實施一年多之際，人大常委會就組織開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動法律制度規(guī)定的落實，確保法律全面準(zhǔn)確實施，讓依法治江、依法護(hù)江的理念更加深入人心、見諸行動。

　　大江大河，奔騰向前。黨的二十大報告提出：“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。”通過法治方式，保持定力、久久為功，不斷為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增光，為流域綜合治理添彩，讓母親河永遠(yuǎn)成為造福人民的幸福河。