在2023年大氣污染綜合治理工作中,各地各有關(guān)部門以改善空氣質(zhì)量為核心,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,為天藍氣清付出了艱辛努力,對此社會各界有目共睹。但個別地方的治氣“怪招”也屢屢沖上熱搜,如農(nóng)民收割小麥時被責令在收割機后噴水,不讓重型柴油貨車在離自動監(jiān)測點位較近的路口下高速,甚至面條加工和煎餅制作也被叫停等。這些“怪招”都打著防治大氣污染的旗號,一時之間引發(fā)鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)輿情,使科學(xué)嚴謹?shù)闹螝夤ぷ鞒蔀榱?ldquo;背鍋俠”。
筆者認為,基層出現(xiàn)此類“怪招”,根源在于上下級責任部門之間缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)。個別縣(市、區(qū))有關(guān)部門在面對改善空氣質(zhì)量、提升排名位次的巨大壓力時,忽視了依法行政的基本要求,未經(jīng)上級部門同意即盲目決策,擅自行動。結(jié)果可想而知,“怪招”迅速被上級叫停,相關(guān)部門及工作人員受到責任追究,落得一地雞毛,悔之晚矣。
前事不忘,后事之師。展望新一年的藍天保衛(wèi)戰(zhàn),為不讓治氣工作再成此類“怪招”的“背鍋俠”,筆者建議強化“三方同審”。
加強單位內(nèi)審。日常工作中,基層部門應(yīng)嚴格按照上級制定的實施方案,扎扎實實做好各項治污減排基礎(chǔ)性工作。在結(jié)合轄區(qū)實際情況創(chuàng)新治污措施時,相關(guān)部門工作人員特別是一把手不能靠“拍腦袋”激情決策,要有“每逢大事有靜氣”的定力,靜下心來從法律層面反復(fù)推敲。如果本單位聘請了法律顧問,就應(yīng)征求其意見,確保所定治污措施符合環(huán)保法律法規(guī)要求。
及時向上報審?;鶎硬块T在實施創(chuàng)新性治污措施以前,應(yīng)報請本系統(tǒng)上級部門予以審議。要堅決避免下級部門已經(jīng)在行動,而上級部門還毫不知情的現(xiàn)象。上級部門在接到下級請示后,要從速、從嚴依法審核,在最短時間內(nèi)予以回復(fù)。如果下級部門制定的措施有失當之處,應(yīng)指出原因,并提出修改建議,其中嚴重違法違規(guī)的,應(yīng)予以廢止。
重視群眾評審。創(chuàng)新治污措施要充分考慮社情民意。實踐證明,沒有民意支持的治污措施必然事倍功半,甚至橫生枝節(jié),后果難料。因此,即便是于法有據(jù)、研判有效的治污措施,如果大多數(shù)群眾因傳統(tǒng)習(xí)慣等原因一時難以接受,仍不要貿(mào)然強行推行。基層部門絕不要急功近利,應(yīng)通過宣傳引導(dǎo)等方式耐心細致做思想工作,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。要凝聚起治污共識,為接下來的治污行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
常言說,“環(huán)保無小事,事事皆民生”。任何一項治污措施的出臺和實施,都關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活,關(guān)系到當?shù)氐陌l(fā)展和穩(wěn)定,須慎之又慎。地方有關(guān)部門要綜合考慮治污所需、法律所允、群眾所愿,才能確保治污措施行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)改善區(qū)域空氣質(zhì)量和保障社會和諧穩(wěn)定的雙贏目標。
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