【生態(tài)聚焦】

　　作者：張文靜(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員)

　　2024年5月1日,《節(jié)約用水條例》(以下簡稱《條例》)將正式施行?！稐l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)污水資源化利用。我國人均水資源少、時(shí)空分布不均，資源型、水質(zhì)型缺水問題依然存在，而區(qū)域再生水循環(huán)利用則是實(shí)現(xiàn)“三水統(tǒng)籌”(水資源、水環(huán)境、水生態(tài))系統(tǒng)治理的新路徑。

　　近年來，我國水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，以占全球6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近20%的人口，創(chuàng)造了世界18%以上的經(jīng)濟(jì)總量。但是，我國人均水資源少、時(shí)空分布不均，資源型、水質(zhì)型缺水問題依然存在。為突破瓶頸，一些地區(qū)創(chuàng)新開展區(qū)域再生水循環(huán)利用，既改善了水生態(tài)環(huán)境，又緩解了水資源供需矛盾，探索出污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理模式。

　　什么是區(qū)域再生水循環(huán)利用

　　所謂區(qū)域再生水循環(huán)利用，就是在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善后，在一定區(qū)域統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活的污水資源化利用模式。

　　與傳統(tǒng)點(diǎn)對點(diǎn)的再生水利用模式相比，區(qū)域再生水循環(huán)利用具有兩方面優(yōu)勢：一是人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施賦予再生水自然屬性，使再生水變成“生態(tài)水”，提高了公眾對再生水的接受程度，有利于將再生水用于生態(tài)、生活;二是改用自然河道、坑塘存儲輸送再生水，使得再生水先用于生態(tài)補(bǔ)給，又用于生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)“一水多用”的同時(shí)，緩解了再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)壓力。

　　在山東南四湖流域，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、水利等部門通力協(xié)作，充分考慮再生水產(chǎn)生量、利用量、人工濕地可接納水量、流域調(diào)蓄能力、水文氣象條件等因素，在流域內(nèi)各市建設(shè)了21個(gè)再生水截蓄導(dǎo)用工程，每年2.1億立方米再生水被廣泛用于城區(qū)灑水抑塵、發(fā)電廠作業(yè)、農(nóng)田灌溉等。同時(shí)，南水北調(diào)東線通水以來，南四湖水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)于地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)安全得到有效保障。

　　為何要實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用

　　區(qū)域再生水循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)“三水統(tǒng)籌”(水資源、水環(huán)境、水生態(tài))系統(tǒng)治理的新路徑。

　　其一，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌推進(jìn)再生水循環(huán)利用，能夠?qū)崿F(xiàn)再生水多元化利用，提高水資源利用效率，解決工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城市供水“爭搶”地表水、“擠占”生態(tài)水的難題。作為區(qū)域再生水循環(huán)利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人工濕地，不僅能夠發(fā)揮自然凈化功能，降低水體污染負(fù)荷，持續(xù)提升水體水質(zhì)，還能夠發(fā)揮生態(tài)調(diào)控功能，優(yōu)化水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高水生植物覆蓋度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有河有水、有魚有草、人水和諧的目標(biāo)。同時(shí)，人工濕地本身也是重要的生態(tài)景觀，為構(gòu)建人水和諧的綠色空間創(chuàng)造了良好條件。例如，北京新鳳河流域就是通過人工濕地提質(zhì)、再生水生態(tài)補(bǔ)給，實(shí)現(xiàn)了年補(bǔ)水量4600多萬噸，保障了河道生態(tài)基流，河道內(nèi)由原先單一的荷花品種發(fā)展到28種水生植物，植被覆蓋度由10%提升到40%，魚類、鳥類的種類和數(shù)量也逐漸增多，水生態(tài)健康綜合指數(shù)達(dá)到“健康”等級。

　　其二，區(qū)域再生水循環(huán)利用有利于促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。一般污染治理過程都是耗能過程，如污水處理廠設(shè)備運(yùn)行、藥劑投加等都會增加碳排放。區(qū)域再生水循環(huán)利用通過人工濕地等生態(tài)設(shè)施，對原有污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的尾水進(jìn)行自然凈化，與傳統(tǒng)污水深度治理相比，能夠去除氮磷等污染物，發(fā)揮水質(zhì)改善提升作用，還能夠減少污水深度處理的能耗和藥耗，從而減少碳排放。此外，實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用，還可降低區(qū)域外調(diào)水需求，間接減少了因遠(yuǎn)程調(diào)水所產(chǎn)生的碳排放。

　　其三，區(qū)域再生水循環(huán)利用是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的重要舉措。通過人工濕地水質(zhì)凈化工程營造的良好生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)含著十分可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠帶動(dòng)周邊生態(tài)種植養(yǎng)殖、文旅、互聯(lián)網(wǎng)營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理、片區(qū)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體溢價(jià)增值，形成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的新格局。在這方面，山東省濟(jì)寧市已將微山湖打造成為濕地類生態(tài)旅游的熱點(diǎn)和精品，電子商務(wù)與微山湖特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展步伐加快，2021年電商零售額達(dá)到7.2億元。

　　怎樣實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用

　　在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，再生水的生產(chǎn)、利用、調(diào)蓄，包括人工濕地水循環(huán)的凈化能力，都要匹配，否則就會造成不協(xié)調(diào)，并可能在工程上出現(xiàn)問題。為保障區(qū)域再生水循環(huán)利用充分發(fā)揮效益，在實(shí)施過程中，需要充分把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一是加強(qiáng)源頭管控，避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入?yún)^(qū)域再生水循環(huán)利用體系。我國約1/5的城鎮(zhèn)污水處理廠接納了工業(yè)廢水，這些工業(yè)廢水可能含有毒有害物質(zhì)，難以有效去除，一旦再生利用到生活、生態(tài)領(lǐng)域，健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較大，且目前再生水安全管理基礎(chǔ)薄弱，必須妥善解決風(fēng)險(xiǎn)防范問題，規(guī)范污水水源選擇，為區(qū)域再生水循環(huán)利用提供可靠保障。

　　二是人工濕地水質(zhì)凈化工程不是污水處理廠的處理單元。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放是污水處理廠的責(zé)任和義務(wù)，人工濕地的定位是生態(tài)凈化，只承擔(dān)水質(zhì)改善任務(wù)，不承擔(dān)治污任務(wù)，不能用人工濕地為超標(biāo)排放污水兜底。

　　三是在充分利用河道、庫塘等自然稟賦構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系時(shí)，要充分考慮自然不可抗力等外界影響。區(qū)域再生水循環(huán)利用過程中，再生水生產(chǎn)、調(diào)蓄、輸配、利用，一環(huán)扣著一環(huán)，汛期河道、庫塘調(diào)蓄輸送能力降低，低溫條件下人工濕地對污染物的降解效率減少，都是影響整個(gè)體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問題，必須在設(shè)計(jì)過程中提前考慮。

　　綜上所述，區(qū)域再生水循環(huán)利用意義重大，且涉及方方面面和多個(gè)領(lǐng)域，需要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理三個(gè)維度來研究，把握其規(guī)律，形成完備的框架體系，從而為頂層設(shè)計(jì)和基層探索提供支撐和服務(wù)。

　　《光明日報(bào)》(2024年04月06日 08版)