明確“學(xué)生每天在校鍛煉不少于一小時(shí)”

　　新《體育法》切實(shí)保障“少年強(qiáng)”

　　“下節(jié)體育課改上數(shù)學(xué)!”“今天課間操取消!”聽(tīng)到這些話時(shí)的失落，或許很多中小學(xué)生都曾經(jīng)歷過(guò)。不過(guò)，隨著新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》亮相，孩子們或?qū)⒉粫?huì)再有類(lèi)似的失望和不甘。日前，《體育法》由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議修訂通過(guò)，將于2023年1月1日起實(shí)施。這是該法自27年前頒布實(shí)施以來(lái)首次全面系統(tǒng)修訂，而其中，第三章“青少年和學(xué)校體育”改動(dòng)較大、亮點(diǎn)頗多。

　　對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)體育法研究所副所長(zhǎng)姜濤接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新《體育法》有望切實(shí)解決很多青少年和校園體育的痛點(diǎn)，也將為青少年參與體育活動(dòng)的權(quán)利提供法律保障。

　　大改：彰顯戰(zhàn)略重視

　　新《體育法》將“校園體育”章節(jié)的名稱(chēng)改為“青少年和學(xué)校體育”，全章共15條規(guī)定中，新增條目有8條之多，另有數(shù)條內(nèi)容極大細(xì)化，涵蓋范圍更廣。姜濤表示，此番修訂表明了在健康中國(guó)、全民健身的整體戰(zhàn)略下，國(guó)家從立法層面發(fā)展青少年體育的決心，“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)嘛。”

　　姜濤認(rèn)為，過(guò)去30多年里，中國(guó)青少年的健康狀況和身體素質(zhì)有所下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)，肥胖、近視等問(wèn)題非常普遍。究其原因，片面注重德育智育，讓體育教育往往成了“走過(guò)場(chǎng)”難辭其咎。新《體育法》在章節(jié)首條新增內(nèi)容中便提綱挈領(lǐng)地表示“國(guó)家實(shí)行青少年和學(xué)校體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，健全青少年和學(xué)校體育工作制度，培育、增強(qiáng)青少年體育健身意識(shí)，推動(dòng)青少年和學(xué)校體育活動(dòng)的開(kāi)展和普及，促進(jìn)青少年身心健康和體魄強(qiáng)健”，明確了立法目的和發(fā)展宗旨。

　　同時(shí)，第二十五條明確了“將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容”，并增述對(duì)體育行政部門(mén)的職責(zé)認(rèn)定，新增的第二十九條則確立了體育在中、高考中的地位，都是很“硬”的規(guī)定。

　　此外，新《體育法》還增加了學(xué)生體育活動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)、幼兒園體育活動(dòng)、體育培訓(xùn)管理、體校等相關(guān)內(nèi)容，一舉擴(kuò)大了該法的適用范疇。姜濤表示，這樣的“擴(kuò)容”有助于針對(duì)性地解決現(xiàn)有問(wèn)題。

　　干貨：提供維權(quán)利器

　　與其他章節(jié)相比，新《體育法》第三章可謂具體標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定最多的章節(jié)。而這些“干貨”，也令孩子們?cè)趨⒓芋w育活動(dòng)時(shí)有法可依。

　　例如，新《體育法》明確規(guī)定學(xué)校必須“開(kāi)齊開(kāi)足”體育課，且確保體育課時(shí)“不被占用”，而舊版僅表述為“必須開(kāi)設(shè)體育課”;舊版沒(méi)有規(guī)定在校體育活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)，而新版明確“要保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉”，并規(guī)定學(xué)校應(yīng)將校內(nèi)課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃;新版不僅規(guī)定學(xué)校應(yīng)每年至少舉辦一次校運(yùn)動(dòng)會(huì)，還鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放使用，為舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)提供服務(wù)保障;新版要求學(xué)校不僅要配足體育教師，且須“保障體育教師享受與其他學(xué)科教師同等待遇”;關(guān)于體育場(chǎng)地、設(shè)施、器材，新版也增加了“定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，適時(shí)予以更新”的表述。

　　此外，新《體育法》第十一章“法律責(zé)任”中，還新增了“學(xué)校違反本法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分”的內(nèi)容。

　　對(duì)此，姜濤直言，新《體育法》該章節(jié)較修訂前有了更明確、更清晰的規(guī)定，達(dá)到了可操作的層面，“學(xué)生和家長(zhǎng)如果認(rèn)為相關(guān)權(quán)利受到侵犯，可直接以此為據(jù)向?qū)W校和相關(guān)行政部門(mén)反映。而相關(guān)部門(mén)在督導(dǎo)過(guò)程中，也可以此為抓手，衡量相關(guān)工作落實(shí)的情況。”同時(shí)他也表示，這樣可操作性的立法也有利于學(xué)校遵照?qǐng)?zhí)行，“這樣一個(gè)明確的法律規(guī)定放在這兒，校長(zhǎng)們自己也要掂量掂量了。”

　　警惕：嚴(yán)防兩大誤區(qū)

　　新《體育法》的修訂通過(guò)振奮人心，但對(duì)于貫徹落實(shí)中可能存在的誤區(qū)和易出現(xiàn)的傾向，姜濤也有所顧慮。

　　“首先是普及和提高之間的矛盾。不要為了貫徹落實(shí)立法和相應(yīng)政策的新要求，就把青少年和校園體育搞成政績(jī)工程。”姜濤強(qiáng)調(diào)，該章節(jié)“大修大改”的目標(biāo)是普惠到每一個(gè)孩子，讓整個(gè)青少年群體的身體素質(zhì)和身心健康得到保障，“首要目標(biāo)不應(yīng)是培養(yǎng)體育尖子，不能盲目搞專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，過(guò)度占用體育資源，甚至形成‘準(zhǔn)體校’模式，而其他孩子只是完成‘一小時(shí)體育鍛煉’等硬性指標(biāo)就完事了。”

　　另外，隨著體育在升學(xué)考試中的權(quán)重有所增加，姜濤認(rèn)為，考核的方式也需更公平、更合理，繼而引導(dǎo)教學(xué)，“不能為了升學(xué)率走過(guò)場(chǎng)，更不該成為另一種應(yīng)試教育。”同時(shí)他也坦言，具體如何設(shè)置需尊重體育教育的規(guī)律來(lái)合理建構(gòu)，《體育法》只能作出約束并彰顯重要性，“對(duì)于法，不僅要執(zhí)行，還要執(zhí)行好，不能‘跑偏’。最終孩子們都健康成長(zhǎng)，才達(dá)到了《體育法》的立法目的。”(記者 王笑笑)