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新一輪穩(wěn)增長政策接續(xù)發(fā)力 經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)更加牢靠

發(fā)布時間:2022-08-26 來源:中國網(wǎng) 作者:李春暉 編輯:李紅艷

  中國網(wǎng)財經(jīng)8月26日訊(記者 李春暉)繼5月底穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施出臺之后,為了進一步夯實國民經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ),新一輪穩(wěn)增長舉措接續(xù)發(fā)力。

  8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時,再實施19項接續(xù)政策,形成組合效應(yīng),推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間,努力爭取最好結(jié)果。

  新出臺的19項接續(xù)政策涵蓋拉動有效投資、降低企業(yè)制度性成本、合理支持住房需求等多個方面。分析人士表示,經(jīng)過政策的“空中加油”,下一階段經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)有望得到穩(wěn)固,經(jīng)濟增速也有望企穩(wěn)反彈。

  多舉措拉動有效投資

  當(dāng)前國民經(jīng)濟延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢,但有小幅波動,恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。會議提出“抓住當(dāng)前緊要關(guān)口,及時果斷施策,保持合理政策規(guī)模,用好工具箱中可用工具,加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),又不搞大水漫灌、不透支未來。”

  分析機構(gòu)表示,此次會議提出的接續(xù)政策,重點是通過推動有效投資,刺激宏觀經(jīng)濟總需求。

  例如,會議提出“在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上額度”。政策性開發(fā)性金融工具為6月29日國務(wù)院常務(wù)會議首次提出,用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%,或為專項債項目資本金搭橋。目前國開行、農(nóng)發(fā)行已分別設(shè)立專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司,并開始支持項目運作。

  民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示,在此次新增3000億元額度之后,總規(guī)模6000億元的政策性開發(fā)性金融工具將能夠撬動3萬億資金規(guī)模,從而進一步支持基建投資發(fā)揮托底作用。

  另外,會議提出“依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,10月底前發(fā)行完畢”。按照此前國務(wù)院發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施要求,今年已下達的3.45萬億元專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢,力爭在8月底前基本使用完畢。除此之外,截至2022年上半年,還有往年剩余的大約1.55萬億元專項債額度未使用。這部分歷史剩余額度為下半年專項債接續(xù)發(fā)力提供空間。

  “此次之所以沒有足額使用,既有政策留力、防止債務(wù)風(fēng)險考慮,也有注重有效性、避免‘蘿卜快了不洗泥’的考慮。”溫彬表示。

  東方金誠首席宏觀分析師王青表示,預(yù)計此次會議安排加發(fā)的5000多億元專項債主要也是投向基建領(lǐng)域。“由此,下半年基建投資提速至兩位數(shù)以上已沒有懸念。”王青稱,“我們判斷,全年基建投資同比增速有望達到10%左右,會顯著高于去年0.4%的增長水平,將拉動今年GDP增速加快1個百分點左右,從而在本輪穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用。”

  支持民營企業(yè)發(fā)展和投資

  5月份的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施出臺了“穩(wěn)定和擴大民間投資”、“進一步釋放支持民營企業(yè)的信號”等舉措,但從近幾個月情況來看,民間投資并沒有明顯提速。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-6月民間固定資產(chǎn)投資同比增長3.5%,比1-5月增速放緩0.6個百分點;1-7月民間固定資產(chǎn)投資同比增長2.7%,增速繼續(xù)放緩。

  “還需進一步加大支持力度,以穩(wěn)定預(yù)期、整固信心。”溫彬表示。

  為了接續(xù)發(fā)力支持民營經(jīng)濟,此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了“出臺措施支持民營企業(yè)發(fā)展和投資,促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。”、“對一批行政事業(yè)性收費緩繳一個季度”、“為商務(wù)人員出入境提供便利”等舉措。

  王青表示,這些措施主要指向提振市場投資與消費信心,減輕市場主體制度性成本,進而有效發(fā)揮宏觀政策的拉動作用,減少擠出效應(yīng),最大程度動員全社會經(jīng)濟資源穩(wěn)增長。

  各地樓市信貸政策或迎新一輪寬松

  對于房地產(chǎn)領(lǐng)域,此次國務(wù)院常務(wù)會議提出允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求。

  溫彬表示,“一城一策”賦予地方政府更大的調(diào)控自主權(quán),同時由地方承擔(dān)調(diào)控責(zé)任。預(yù)計在這一導(dǎo)向之下,除個別關(guān)鍵城市之外,其他城市的限購、限貸等政策將會繼續(xù)放松,居民購房成本將會明顯下降。

  諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄表示,從以往來看,地方政府對樓市的松綁政策主要集中于放松限購限售、購房補貼、放寬落戶等方面,信貸手段最多只是被用在調(diào)整公積金貸款額度等方面。整體而言,地方對信貸手段的利用還尚且不頻繁并且有一定的拘束性。

  “此次國務(wù)院常務(wù)會議作出這一部署,對于地方來說被給予了更多的發(fā)揮空間,可以更好地實施差別化信貸政策。”陳霄稱,“預(yù)計接下來降首付比例、下調(diào)房貸利率、調(diào)整貸款額度等將會被更廣泛的應(yīng)用起來,對于購房者和整個房地產(chǎn)市場而言都是一大利好。”

  樓市傳統(tǒng)旺季——“金九銀十”即將到來。“當(dāng)前政策釋放出的一系列積極信號,有助于市場預(yù)期好轉(zhuǎn)。隨著政策的不斷優(yōu)化,樓市活躍度較7-8月有望改善,預(yù)計熱點城市的市場或逐步企穩(wěn)并恢復(fù)。”中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜表示。

  溫彬表示,與5月底的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策一樣,在國務(wù)院常務(wù)會議部署之后,預(yù)計各部門會迅速出臺細(xì)則,各地也會出臺配套政策。“經(jīng)過政策的‘空中加油’,下一階段經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)有望得到穩(wěn)固,經(jīng)濟增速也有望企穩(wěn)反彈。”

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