田玉政 中國現代國際關系研究院新加坡項目負責人

　　3月27日至4月1日，“中國人民熟識的老朋友”、新加坡總理李顯龍對中國進行正式訪問。其間，中新兩國由“與時俱進的全方位合作伙伴關系”升級為“全方位高質量的前瞻性伙伴關系”，為未來雙邊關系發(fā)展明確了戰(zhàn)略方向，將進一步推動兩國合作水平更上層樓。

　　訪華之旅：收獲頗豐

　　4月2日，李顯龍結束中國之行回國后在推特發(fā)文稱，此訪“收獲頗豐”“為兩國關系開辟了一條嶄新的、積極的、具有前瞻性的發(fā)展道路”。在為期一周的訪華行程中，李顯龍參觀了廣州的自動駕駛企業(yè)，在博鰲亞洲論壇2023年年會開幕式發(fā)表演講，隨后在北京受到國家主席習近平、國務院總理李強等中國領導人的高規(guī)格熱情接待。

　　正如李顯龍所言，此訪成果確實豐碩。最大碩果就是雙方發(fā)表的《中華人民共和國和新加坡共和國關于建立全方位高質量的前瞻性伙伴關系的聯合聲明》，將2015年習近平主席訪新時雙邊達成的“與時俱進的全方位合作伙伴關系”提升為“全方位高質量的前瞻性伙伴關系”。同時，雙方簽署諒解備忘錄，宣布中新自由貿易協(xié)定升級后續(xù)談判實質性完成，并在進出口食品安全、國際商事爭議處理、水和環(huán)境科研、文化藝術交流、濕地和紅樹林保護等領域達成合作協(xié)議。此外，新加坡還與北京市政府簽署加強交流合作諒解備忘錄。

　　高質量：中新合作最鮮明的標識

　　高質量合作是時代所需。在新的雙邊關系定位中，“高質量”是關鍵詞之一。中新兩國于1990年建交以來，開展了領域廣泛、層次多樣、務實創(chuàng)新的全方位合作，李顯龍稱兩國關系發(fā)展“非常好”。現在，雙邊關系又處在了新的歷史節(jié)點上，兩國將在業(yè)已取得的合作成果基礎上，推動雙邊合作進一步向高質量發(fā)展。

　　于中國而言，在百年未有之大變局的國際背景下，中國開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，將以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，這就要求加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，中方希望新方能積極參與中國的現代化建設進程。于新加坡而言，受大國博弈、烏克蘭危機、通貨膨脹、能源和糧食價格上漲等影響，經濟面臨較大下行壓力，2023年增長預期僅為0.5%至2.5%。抓住中國疫后加大對外開放、進一步釋放經濟活力的機會，與中國進行深度戰(zhàn)略對接和高質量經濟合作，是新加坡推動經濟復蘇和轉型的一大機遇。正如李顯龍認為的，“高質量”伙伴不是簡單的彼此交換，而是“我有構想，你也有構想，我們共同創(chuàng)造一個新的、更有效、更有創(chuàng)意的構想”。

　　以高標準推進中新自貿協(xié)定提質升級。中新自貿協(xié)定為雙邊經濟合作提供重要法律支撐。為進一步發(fā)揮中新經貿合作潛力，2018年兩國簽署《自由貿易協(xié)定升級議定書》，2020年，中國商務部與新加坡貿工部啟動升級后續(xù)談判。在此訪期間，中新雙方確認實質性完成兩國自貿協(xié)定升級后續(xù)談判，并將于今年盡快完成相關議定書簽署。中國商務部發(fā)布的消息稱，該協(xié)定是中國在自貿協(xié)定實踐中，首次采用負面清單模式對服務和投資開放作出承諾，是中國“對接高標準國際經貿規(guī)則，擴大對外開放的重要舉措和實際行動”，將推動兩國“更高水平的雙向開放、更高標準的經貿投資政策銜接”。

　　推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。新加坡是中國“一帶一路”倡議重要沿線國家。近年來，中新經貿合作不斷提升。2013年起，中國連續(xù)9年是新加坡最大貿易伙伴，新加坡也一直是中國最大新增投資來源國，2022年，中新雙邊貿易額達1151.3億美元，同比增長22.8%。同時，兩國合作開展的多個“一帶一路”標志性項目，在周邊國家具有一定示范帶動作用。在新的雙邊伙伴關系指引下，雙方將以“一帶一路”十周年為契機，創(chuàng)新現有雙邊合作機制，推動兩國蘇州、天津、重慶3個政府間項目和廣州知識城國家級項目(“3+1”)提質升級，深化陸海新通道與“一帶一路”倡議對接，同時探索健康、綠色、數字等“一帶一路”合作新模式、新亮點。

　　前瞻性：新領域尋找合作新機遇

　　從戰(zhàn)略高度規(guī)劃雙邊關系未來發(fā)展。“前瞻性”是兩國新型雙邊關系的另一關鍵詞。2015年11月，習近平主席訪新時指出，“雙邊關系前瞻性和與時俱進的特點突出”。2022年11月17日，習近平主席在曼谷會見李顯龍時強調，“中新關系具有前瞻性、戰(zhàn)略性和示范性”。“前瞻性”既反映出對之前雙邊關系發(fā)展的重視和肯定，也體現出對未來雙邊關系的承諾和把握，具有長遠視野和戰(zhàn)略高度，為中新關系發(fā)展提供方向指引和根本遵循。正如李顯龍向媒體闡釋“前瞻性”時所言，“世界不斷改變，中新國情也不斷改變，因此，雙方合作絕不能停留在過去，而要為未來做準備，讓兩國合作在五年甚至十年后依然對雙方有較大價值”。

　　在數字和綠色經濟等前瞻性領域尋求新合作。此次聯合聲明指出，“雙方期待加強中新兩國在貿易和投資、綠色和數字經濟、糧食安全、金融、航空以及人文交流等領域的全面創(chuàng)新合作，特別是在數字化轉型等新領域協(xié)同增效，著眼未來發(fā)展挖掘新增長機遇”。近年來，新加坡為在新一輪科技革命和經濟浪潮中贏得主動權，大力發(fā)展數字經濟和綠色經濟，并積極開展相關領域經濟外交，如聯合智利、新西蘭發(fā)起全球首份數字經濟區(qū)域協(xié)定《數字經濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)。目前，中方正全面推進中國加入DEPA的談判，新方對此表示歡迎和支持，雙方未來將挖掘數字經濟、人工智能、電子商務等領域合作新潛能。同時，中國在推進中國式現代化進程中，將加快發(fā)展方式綠色轉型、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，與新加坡在可再生能源、綠色建筑和綠色金融等領域有較大合作空間。2022年，中新簽署了《關于促進綠色發(fā)展合作的諒解備忘錄》和《關于加強數字經濟合作的諒解備忘錄》，新的雙邊關系將為協(xié)議的落實注入新動力。

　　新發(fā)展帶來新機遇，新合作再攀新高峰。在“全方位高質量的前瞻性伙伴關系”引領下，中新兩國將在推動雙邊關系再上臺階的同時，開啟高質量合作新篇章，在地區(qū)層面更好地發(fā)揮引領示范作用。