本網(wǎng)訊(豆志永)無極縣司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“四級調(diào)解四站配合”多元化解大調(diào)解格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護基層社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，助力人民調(diào)解提質(zhì)增效。

　　一、構(gòu)建“四級聯(lián)動”大調(diào)解格局，促進矛盾糾紛化解多元化

　　無極縣司法局堅持把農(nóng)村鄉(xiāng)賢組織、村“兩委”調(diào)解組織、行政調(diào)解組織和訴調(diào)對接組織作為矛盾化解的有力載體。打造“四級聯(lián)動”大調(diào)解格局，即第一級是鄉(xiāng)賢調(diào)解。通過村“鄉(xiāng)賢議事會”，將村內(nèi)的致富能人、文化骨干、老黨員、老干部等有德行、有威望的人吸納進民調(diào)組織，激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理體系中的優(yōu)勢作用，積極開展包括家庭關(guān)系、宅基糾紛、事故賠償?shù)仍趦?nèi)的各類糾紛調(diào)解工作。第二級村級調(diào)解。側(cè)重村“兩委”人員在村級事務(wù)中的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮村兩委人員多數(shù)兼職調(diào)委會人員的優(yōu)勢，圍繞涉及集體利益和村級事務(wù)的事項，及時排查各類矛盾糾紛，掌握轄區(qū)內(nèi)各種不安定因素。主要是針對涉及村內(nèi)事務(wù)的矛盾糾紛，主動與糾紛當事人聯(lián)系溝通，做好教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化。第三級是行政調(diào)解。將涉及行政問題的矛盾糾紛，結(jié)合糾紛發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)行政單位，將此類糾紛作為關(guān)注重點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門根據(jù)職責權(quán)限，依照法律法規(guī)和政策，運用行政手段，促使雙方當事人諒解。第四級是訴調(diào)對接。結(jié)合縣法院對涉法涉訴的民事案件和刑事自訴案件，借助基層法庭、司法所、綜治中心等平臺，著力在訴前、庭前和案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)及時介入，充分運用人民調(diào)解與司法調(diào)解相結(jié)合的方式協(xié)調(diào)各方利益訴求，最大程度規(guī)避訴訟風險，降低訴訟成本，推動矛盾糾紛及時化解。

　　二、打造“四站配合”大協(xié)調(diào)模式，做到矛盾排調(diào)化解規(guī)范化

　　無極縣司法局針對矛盾糾紛新情況、新規(guī)律，根據(jù)排查調(diào)處的特點和過程，依次設(shè)立四站：即為民服務(wù)第一站、化解矛盾第二站、排憂解難第三站、解決疑難問題第四站。對鄉(xiāng)村干部、人民調(diào)解員摸排發(fā)現(xiàn)或當事人咨詢的問題，從第一站開始入手解決，對已解決的問題進行回訪、歸檔，對未解決的問題直接進入下一站進行解決，直至問題解決為止。第一站在村內(nèi)調(diào)委會設(shè)置矛盾糾紛排調(diào)接待站。由村調(diào)解委員會受理，把群眾身邊的矛盾化解在“家門口”。主要作用是加強事前防范，提高村級對問題的預(yù)見和處置能力。第二站設(shè)在村委會。村主要干部、村調(diào)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責接待，現(xiàn)場進行調(diào)解，群策群力，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，努力把問題解決在村或事發(fā)地。第三站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織，針對一些矛盾雙方不在同村的矛盾糾紛，及時召開矛盾糾紛分析會。分析案件的來龍去脈，根據(jù)不同類型的矛盾糾紛制定“四定”方案(包案領(lǐng)導(dǎo)、責任人、解決方案及解決時限)，交由包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能站所及時辦理、限時辦結(jié)，努力把問題解決在村或事發(fā)地。切切實實地幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，把可能發(fā)生的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。第四站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所牽頭組織，針對一些跨鄉(xiāng)涉縣直部門的矛盾糾紛以及涉法涉訴案件，及時召開矛盾糾紛現(xiàn)場辦公會。集中解決“疑難雜癥”，邀請縣直有關(guān)部門、村“兩委”干部、糾紛當事人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，召集基層法庭、司法所、派出所、綜治中心等平臺負責人現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案化解事項，用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，做到群眾訴求有地方，群眾來訪有接待，群眾意愿有人知曉，群眾事情有人管。

　　三、堅持“四級四站”大協(xié)作，矛盾糾紛化解工作成效顯著

　　無極縣司法局將“四級”調(diào)解方式和“四站式”平臺有機結(jié)合起來，將堅定的原則性和高度的靈活性相統(tǒng)一，建立符合無極縣實際、具有鮮明特色的基層社會治理新路子。一是化解矛盾糾紛實現(xiàn)多元化。以抓細抓小為工作觸角，為調(diào)解工作精細化、規(guī)范化落實奠定了機制基礎(chǔ)，使調(diào)解工作與農(nóng)村“網(wǎng)格化”管理相結(jié)合，“一格多能”作用更加全面。民穩(wěn)家安氛圍逐漸形成，鄉(xiāng)村形成共建共有、共享共治格局，人民群眾歸屬感和幸福感不斷增強。二是矛盾糾紛化解堅實有力。將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，大事化小，小事化了，從而融洽了群眾關(guān)系，做到了矛盾化解不出村、問題解決在街巷。三是群眾滿意度不斷提升。黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢得到有效延伸，黨組織代表進企入戶，走訪群眾，拉近距離，增進感情，展示了共產(chǎn)黨員的良好形象，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　今年以來通過“四級調(diào)解四站配合”模式摸排矛盾糾紛1127起，成功化解1112起，調(diào)解率達到100%，成功率98.6%，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的多元調(diào)解新格局。