“進(jìn)一步加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，也要優(yōu)化增量投向。”全國政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司董事長范樹奎在接受《證券日報》記者采訪時表示，要著力通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購等手段，著力解決企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換中結(jié)構(gòu)性矛盾突出、光刻膠和芯片等關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”以及缺乏創(chuàng)新等核心競爭力不足等問題。

　　一“進(jìn)”一“退”

　　促布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　今年政府工作報告提出，要“加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

　　“國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可分別從兩個維度來看。”畢馬威國資國企改革發(fā)展中心全國負(fù)責(zé)合伙人喬漠在接受《證券日報》記者采訪時表示，從布局優(yōu)化角度上，央企要更加強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，提前謀劃中國領(lǐng)先的科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和資源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局;地方國企優(yōu)化布局則需要解決資源整合和地方債務(wù)風(fēng)險問題。

　　隨著國企改革三年行動的深入推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整確實取得了不俗的成績。僅2021年，一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合相繼落地。

　　喬漠認(rèn)為，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，無論是戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合或是市場化的并購手段，均有望在今年繼續(xù)深化。而從產(chǎn)業(yè)角度來說，諸如新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等國家大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，未來明顯要“進(jìn)”，而高耗能的制造業(yè)以及產(chǎn)能過剩等行業(yè)，則要考慮如何“退”?？偟膩碚f，央企、國企要結(jié)合自身實際，進(jìn)一步明確“進(jìn)”和“退”的產(chǎn)業(yè)邊界并設(shè)計不同的實現(xiàn)路徑。“進(jìn)”要解決產(chǎn)業(yè)整合，業(yè)務(wù)模式、資本化等發(fā)展問題，“退”也要實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)盤活再利用、人員分流等實際問題。只有這樣才能實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整效益的最大化。

　　畢馬威中國國企咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人江立勤稱，對于戰(zhàn)略性重組而言，要將具有國家戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)鏈中各具特色的產(chǎn)業(yè)能力，進(jìn)行一體化統(tǒng)籌和組合。組的是最優(yōu)科技技術(shù)和產(chǎn)業(yè)力量，是國有資本的最優(yōu)資源，是全產(chǎn)業(yè)鏈條的航母級能力。而專業(yè)化整合的根本是專業(yè)的人做專業(yè)的事。因此，專業(yè)化整合應(yīng)該首先以全產(chǎn)業(yè)鏈條的業(yè)務(wù)布局戰(zhàn)略為指引，以專業(yè)人員為核心，搭建適宜的公司體制，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　五條路徑出擊

　　助推“雙鏈”韌性提升

　　今年政府工作報告除了明確加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整外，還特別提出要“促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力。”

　　“在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題上，應(yīng)該致力于打造穩(wěn)定可靠的供應(yīng)鏈，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈斷點，疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，解決產(chǎn)業(yè)鏈痛點，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，保障產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，目前看，我國在不少關(guān)鍵領(lǐng)域都還存在產(chǎn)業(yè)鏈斷點與“卡脖子”等問題。因此，央企、國企亟須在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈上發(fā)揮好帶頭示范作用。

　　以化工行業(yè)為例，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和支撐性產(chǎn)業(yè)，其供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要性早已不言而喻。談及中國中化將如何在穩(wěn)定供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮央企帶頭作用時，全國政協(xié)常委，中國中化董事長、黨組書記寧高寧表示，雖然各個產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈有所不同，但化學(xué)工業(yè)的供應(yīng)鏈無疑是最強(qiáng)的，因為其各個環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密。不過，對于化學(xué)工業(yè)供應(yīng)鏈來說，目前面臨的供給沖擊主要來自兩個方面，一是高端材料，二是關(guān)鍵技術(shù)。

　　“這個問題不是短期內(nèi)就可以解決的。因此，從企業(yè)自身來說，還是希望能夠建立一個相對穩(wěn)定的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，以面對供給沖擊的問題。”寧高寧如是說。

　　必須要承認(rèn)的是，當(dāng)下，我國確實要面對來自全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢的短期沖擊和調(diào)整的長期挑戰(zhàn)。

　　對此，范樹奎認(rèn)為，在促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力方面，可從五方面推進(jìn)：一是要構(gòu)筑一個自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，特別是要關(guān)注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵原材料、技術(shù)和產(chǎn)品等，完善應(yīng)急預(yù)案，提高戰(zhàn)略資源物資保障水平和技術(shù)研發(fā)實力，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈生存能力。二是要構(gòu)筑一個掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，要發(fā)揮“龍頭”企業(yè)的牽引作用，牢牢掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要材料等制約現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵資源。三是要構(gòu)筑一個聚焦核心主業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。如煤炭、電力、鋼鐵行業(yè)等，要按照產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，形成全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動和關(guān)鍵控制，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。四是要構(gòu)筑一個數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。通過加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的反應(yīng)速度，并運用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈決策，建立健全關(guān)鍵預(yù)警指標(biāo)體系和全鏈條風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時識別風(fēng)險、優(yōu)化調(diào)整。五是要構(gòu)筑一個具有強(qiáng)大服務(wù)支撐的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。配套完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)斷點通堵點的財政金融配套政策、生產(chǎn)性服務(wù)支持政策等，引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主”企業(yè)為重點，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)加大研發(fā)創(chuàng)新力度;鼓勵支持社會第三方專業(yè)力量提供服務(wù)支撐，統(tǒng)一推行批量化鏈?zhǔn)椒?wù)模式，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點堵點。