中國人大網(wǎng)12月30日發(fā)布消息，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對《中華人民共和國金融穩(wěn)定法(草案)》進(jìn)行了審議?！督鹑诜€(wěn)定法(草案)》12月30日起公開征求意見，征求意見期限為30日，截止日期為2023年1月28日。

　　今年4月，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、健全金融法治的決策部署，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制，央行會(huì)同發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局積極推進(jìn)金融穩(wěn)定法立法工作，起草了《中華人民共和國金融穩(wěn)定法(草案征求意見稿)》。12月27日《金融穩(wěn)定法(草案)》提請十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議。這是該草案首次提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　《金融穩(wěn)定法(草案)》共六章四十九條，主要規(guī)定涉及建立金融穩(wěn)定工作機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，明確金融風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)分工和后備資金來源，充實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置措施等方面內(nèi)容。

　　“維護(hù)金融穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)督管理，按照市場化、法治化原則協(xié)同高效化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，公平保護(hù)各方合法權(quán)益，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。”《金融穩(wěn)定法(草案)》明確。

　　《金融穩(wěn)定法(草案)》明確，國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制(以下簡稱統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌金融穩(wěn)定和改革發(fā)展，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置以及維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策，部署開展相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作。涉及金融穩(wěn)定和改革發(fā)展的重大問題和事項(xiàng)報(bào)黨中央、國務(wù)院決定。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制由國務(wù)院金融管理部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等成員單位組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室承擔(dān)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位依照法定職責(zé)分工履行金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置責(zé)任，落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制議定事項(xiàng)。

　　作為國家重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置后備資金，《金融穩(wěn)定法(草案)》明確國家設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌管理，作為處置金融風(fēng)險(xiǎn)的后備資金。金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重危及金融穩(wěn)定的，可以按照規(guī)定使用金融穩(wěn)定保障基金。

　　金融穩(wěn)定保障基金由向金融機(jī)構(gòu)、 金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)等主體籌集的資金以及國務(wù)院規(guī)定的其他資金組成。經(jīng)國務(wù)院決定，中國人民銀行再貨款可以用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動(dòng)性支持，金融穩(wěn)定保障基金應(yīng)當(dāng)以處置所得、收益和行業(yè)收費(fèi)等償還。金融穩(wěn)定保障基金籌集、管理、使用和監(jiān)督的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

　　在金融風(fēng)險(xiǎn)處置上，《金融穩(wěn)定法(草案)》建立了市場化法治化的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制 。

　　具體來說，金融機(jī)構(gòu)發(fā)生危及持續(xù)經(jīng)營、危害金融秩序等情形，國務(wù)院金融管理部門可以依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出促成重組、接管、托管、撤銷或者申請破產(chǎn)的決定并予以公告，實(shí)現(xiàn)被處置金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常經(jīng)營或者平穩(wěn)有序退出市場。

　　被處置金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)處置的主體責(zé)任，窮盡自救手段，采取一切必要措施清理債權(quán)債務(wù)，挽回?fù)p失。被處置金融機(jī)構(gòu)的股東、實(shí)際控制人按照恢復(fù)和處置計(jì)劃或者監(jiān)管承諾補(bǔ)充資本，對金融風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有責(zé)任的股東、實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，歸還違反規(guī)定占用或者轉(zhuǎn)移的資金。

　　同時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場配置資源作用，以市場化方式引入戰(zhàn)略投資者、處置不良資產(chǎn)和補(bǔ)充資本。存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)保障基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場化、法治化處置平合作用，依法履行促成收購承接、出資等風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)。中國人民銀行會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立覆蓋主要金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)的宏觀審慎政策框架、洽理機(jī)制和基本制度，通過宏觀審慎評估、評級、壓力測試等方式監(jiān)測評估金融業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)狀況，運(yùn)用宏觀審慎政策工具，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。