(上海自貿(mào)區(qū)十年)問答|上海自貿(mào)區(qū)能夠承受多大的風(fēng)險(xiǎn)壓力?

　　中新網(wǎng)上海10月26日電 (李佳佳 謝夢(mèng)圓)作為中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”)自2013年設(shè)立以來承受住了各種風(fēng)險(xiǎn)壓力，承擔(dān)起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“試驗(yàn)田”角色。在此背景下，未來上海自貿(mào)區(qū)還將面對(duì)哪些風(fēng)險(xiǎn)壓力，又應(yīng)該如何面對(duì)?

　　“從國(guó)際貿(mào)易的角度來說，當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，主要是由西方社會(huì)獨(dú)霸世界，開始朝著多元化、多極化方向發(fā)展。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出現(xiàn)了逆全球化趨勢(shì)。”上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、研究員何建華接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)全球化的構(gòu)成元素中主要指貿(mào)易的流通，而貿(mào)易流通主要依靠工業(yè)化能級(jí)支撐，一些西方國(guó)家曾采取“去工業(yè)化”策略，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在弱化制造業(yè)支持的情況下較難持續(xù)發(fā)展，因此希望通過重新制定貿(mào)易規(guī)則使得制造業(yè)回流，同時(shí)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。

　　這在何建華看來，又會(huì)給世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來第二個(gè)趨勢(shì)，即世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化加強(qiáng)。他認(rèn)為，當(dāng)今世界已形成了四大自由貿(mào)易區(qū)，即歐洲自由貿(mào)易區(qū)、環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。這四大自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易規(guī)則各有不同，對(duì)貿(mào)易的開放透明程度要求更高。

　　另一方面，當(dāng)前世界貿(mào)易也逐漸趨向碎片化，“一些發(fā)達(dá)國(guó)家的購(gòu)買力在下降，同時(shí)他們又推行貿(mào)易保護(hù)主義，使得全球貿(mào)易呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，表現(xiàn)為現(xiàn)在每一筆跨國(guó)交易的金額正在變得越來越小。”何建華解釋道，“世界走向了地緣經(jīng)濟(jì)分裂、失控的危險(xiǎn)滑坡，這也會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來變化，比如，影響經(jīng)濟(jì)開放、全球貿(mào)易的公平和透明。”

　　何建華認(rèn)為，中國(guó)想更好對(duì)接、融入世界四大自由貿(mào)易區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)就是探索制度的“試驗(yàn)田”，“做了這么多內(nèi)部改革創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)更了解跨國(guó)公司和投資方的訴求，現(xiàn)在不僅僅是將外資‘引進(jìn)來’，還要試著‘走出去’。”

　　10年來，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單不斷縮短，并率先推出跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、本外幣一體化的跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)等一系列首創(chuàng)性制度創(chuàng)新，在引進(jìn)外資方面獲得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　　截至2022年底，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)8.4萬戶，是同一區(qū)域掛牌前20年的2.35倍。在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，截至2022年底，浦東新區(qū)累計(jì)新設(shè)外資項(xiàng)目18691個(gè)，累計(jì)外資注冊(cè)資本2172.74億美元，累計(jì)實(shí)到外資749.94億美元。

　　如何“走出去”?對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則無法回避。“我們的改革開放如同人到半山路更陡，水到中流浪更急，但是我們要把改革開放進(jìn)行到底。”對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、十三屆上海市政協(xié)副主席周漢民認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)立法必須對(duì)CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)進(jìn)行研究和分析，一一對(duì)標(biāo)并從中領(lǐng)悟未來發(fā)展的新動(dòng)能。

　　據(jù)悉，上海浦東已推出國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃(GOC)，重點(diǎn)吸引培育與浦東功能優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色相關(guān)的國(guó)際商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)制定組織等高能級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其在規(guī)則制定、資源鏈接方面的優(yōu)勢(shì)功能，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

　　目前，已有16家國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織落戶浦東世博片區(qū)，預(yù)計(jì)至2023年底，將有約20家國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織入駐，且已累積20個(gè)以上初具意向的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)章玉貴認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的壓力測(cè)試某種程度上而言，就是規(guī)則和監(jiān)管的測(cè)試，“實(shí)際上開放的步伐越大，競(jìng)爭(zhēng)壓力也就越大。而上海是通過了壓力測(cè)試的，應(yīng)該說上海挺過來了，現(xiàn)在已基本建立了制度自信，這是非常好的趨勢(shì)。”(完)