新華網(wǎng)北京4月22日電（郭香玉）4月22日，在國(guó)家林業(yè)和草原局草原保護(hù)修復(fù)主題發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林草局草原管理司司長(zhǎng)李擁軍表示，2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以來，國(guó)家林業(yè)和草原局深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展，加強(qiáng)草原工作頂層設(shè)計(jì)，以前所未有的力度推進(jìn)草原保護(hù)修復(fù)，草原退化趨勢(shì)得到基本遏制，草原工作取得歷史性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。

　　李擁軍說，我國(guó)草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。近年來，國(guó)家林草局以組織實(shí)施“雙重”“三北”等工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)草原修復(fù)治理。“十四五”以來，中央財(cái)政支持草原保護(hù)修復(fù)總投資達(dá)到1100億元，年均修復(fù)草原超過4600萬畝，年均防治草原鼠蟲害面積超過1億畝，草原鮮草總產(chǎn)量超過5.5億噸。特別是在三北地區(qū)草原面積有22億畝，是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

　　2018年以來，各地累計(jì)立案查處破壞草原案件近5萬起，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件千余起。4月17日自然資源部和國(guó)家林草局通報(bào)了6起毀草典型案例。

　　李擁軍表示，國(guó)家林草局堅(jiān)決守牢草原資源安全底線，始終保持草原執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，聯(lián)合開展“綠盾”“護(hù)綠”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊毀草開墾、非法占用草原等違法行為，充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，開展草原變化圖斑判讀與核查處置，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)草原違法行為的能力。

　　4月22日，國(guó)家林業(yè)和草原局草原保護(hù)修復(fù)主題發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。宋崢 攝(國(guó)家林草局供圖)

　　2023年，國(guó)家林草局與內(nèi)蒙古、西藏、青海三省區(qū)人民政府共同推進(jìn)草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面解決制約草原保護(hù)發(fā)展的制度機(jī)制問題，目前已取得31項(xiàng)初步成果。積極創(chuàng)新草原保護(hù)利用新模式，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體作用，挖掘草原生態(tài)旅游、自然教育、草原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面利用潛力，開展39處國(guó)家草原公園和18處國(guó)有草場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，與國(guó)家文物局聯(lián)合公布12處“紅色草原”，探索建立綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)途徑。

　　“盡管全國(guó)草原生態(tài)狀況已走出低谷，實(shí)現(xiàn)了由本世紀(jì)初的“整體惡化”到當(dāng)前“整體改善”的歷史性轉(zhuǎn)變，但由于我國(guó)草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)，自然條件惡劣，修復(fù)治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化，草原保護(hù)修復(fù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。”李擁軍說。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”。近年來，我國(guó)草種業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。

　　國(guó)家林草局林場(chǎng)種苗司二級(jí)巡視員趙兵表示，草種是國(guó)土綠化和草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全、食物安全和美麗中國(guó)建設(shè)。國(guó)家林草局已將草種業(yè)發(fā)展納入《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《林草種苗振興三年行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)草種業(yè)全鏈條發(fā)展。截至2024年底，已新建近60萬畝的草種繁育基地，年產(chǎn)優(yōu)良鄉(xiāng)土草種近2.5萬噸，有力地支撐了“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程的草種需求。

　　目前，國(guó)家林草科技推廣成果庫已入庫各類草種和草種選育類技術(shù)成果320多個(gè)，其中，“耐鹽高產(chǎn)中苜系列苜蓿新品種的選育與應(yīng)用技術(shù)”和“三江源區(qū)沙生草種大穎草繁殖技術(shù)”入選“三北”地區(qū)重點(diǎn)推廣林草科技成果100項(xiàng)。

　　國(guó)家林草局科技司二級(jí)巡視員佟金權(quán)表示，“盡管我國(guó)草原保護(hù)修復(fù)科技創(chuàng)新成效顯著，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，一些重大科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)難題尚未解決，比如，草種抗逆高產(chǎn)等性狀調(diào)控機(jī)制還不清楚，草種規(guī)模化繁育技術(shù)相對(duì)滯后，草原資源保護(hù)與可持續(xù)利用模式還需完善。”

　　內(nèi)蒙古將治理草原超載過牧問題擺在與打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)同等重要的位置，一體化推進(jìn)。2024年選取17個(gè)旗縣開展解決草原過牧試點(diǎn)工作，探索出規(guī)模化集中養(yǎng)殖、區(qū)域性冷季異地代養(yǎng)、飼草料中央廚房建設(shè)等十種有效分流模式，試點(diǎn)旗縣分流超載牲畜376.9萬羊單位，草畜平衡指數(shù)從23.9%降到10%以下，草原過牧問題得到有效解決。

　　內(nèi)蒙古林草局黨組成員、副局長(zhǎng)武國(guó)慶說，在充分吸納試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面解決草原過牧問題實(shí)施方案》，再用2025年一年左右時(shí)間集中攻堅(jiān)，通過因地制宜疏解超載牲畜、全面提高草原監(jiān)管水平和轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式等措施，使天然草原草畜平衡指數(shù)降到10%以下，基本解決草原過牧問題。

　　當(dāng)前，內(nèi)蒙古草原已經(jīng)進(jìn)入不少于45天的“帶薪休假”休牧期，超載牲畜正在進(jìn)行有效分流，飼草供給保障能力穩(wěn)步提升，農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)牧、保護(hù)草原的觀念也在不斷增強(qiáng)。