村民們搬來床墊子在自家地頭日夜看守。王迎超/攝

　　一方是中鐵建通過地方政府招拍掛程序，本該拿到?jīng)]有任何爭議的“凈地”;另一方是失地農(nóng)民聲稱未得到任何征地補(bǔ)償款，也沒簽土地征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　王迎超 中房報(bào)記者 高中華 哈爾濱報(bào)道

　　8月4日，哈爾濱松北區(qū)松浦板塊成交1宗占地面積超18萬平方米的商住地塊，由中鐵建黑龍江投資建設(shè)有限公司斥資9.35億元摘得。

　　這是中鐵建首進(jìn)哈爾濱的項(xiàng)目，地塊將建設(shè)總投資達(dá)50億元的中國鐵建黑龍江總部基地，涵蓋高層、小高層、寫字樓以及商業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)劃有一塊九年一貫制的教育用地。

　　令中鐵建方面沒有想到的是，摘地之后，在開展項(xiàng)目前期施工時(shí)遇到了當(dāng)?shù)靥柹宕迕竦淖钄r。多位村民表示，他們尚未拿到征地補(bǔ)償款。在警方和當(dāng)?shù)卣块T介入后，施工暫時(shí)陷入停滯，多位村民日夜在田間地頭看守。

　　一方是通過地方政府招拍掛程序，本該拿到?jīng)]有任何爭議的“凈地”;另一方，失地農(nóng)民卻聲稱未得到任何征地補(bǔ)償款，也沒簽土地征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　問題究竟出在哪里?

　　中國房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)查得知，多位村民土地的青苗及地上附著物的補(bǔ)償款，早在2006年就被黑龍江省東安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“東安公司”)憑借與太陽升村的一紙土地受讓協(xié)議書，從哈爾濱市國土資源局松北統(tǒng)一征地工作站(以下簡稱“統(tǒng)征站”)領(lǐng)走，涉及金額超過2000萬元。雖然該協(xié)議后經(jīng)法院判決被認(rèn)定無效，但這筆補(bǔ)償款卻無從追討。

　　“法院判輸了的領(lǐng)走了錢，我們判贏了的卻沒有補(bǔ)償，這去哪里說理?”村民們提出質(zhì)疑。

　　被“一女二嫁”的土地

　　8月16日，哈爾濱松北區(qū)中源大道與松浦大道交口附近，王洪福、歐陽玉芝、歐陽茂林三戶村民坐在自家地頭前愁眉不展。他們?yōu)榱耸匦l(wèi)自家耕種多年的土地，搬來了兩張床墊子已經(jīng)日夜輪流駐守了十多天。8月7日，中鐵建的施工人員和工程車進(jìn)場打孔，被村民們攔住，報(bào)警之后，警方和太陽升村書記趕到現(xiàn)場，制止了沖突，施工人員撤離。

　　村民們阻攔施工的理由是，土地補(bǔ)償協(xié)議未簽，也未得到任何征地補(bǔ)償款，“地不能不明不白地被征用。”

　　王洪福、歐陽玉芝告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，本次中鐵建摘牌的18萬平方米土地，他們3家共有近10萬平方米的土地含在其中，但從2020年10月村里開始征地后，始終沒人找他們談這些土地的征用補(bǔ)償問題。

　　“我父親王立秀帶著我們已在這塊地里耕種了三十多年。”王洪福告訴記者，目前他家的4萬多平方米耕地里還種著玉米、青菜、果樹等大批農(nóng)作物。但他們幾家村民土地上的青苗及地上附著物等補(bǔ)償款早在2006年就已被東安公司憑借與太陽升村的一紙土地受讓協(xié)議書領(lǐng)走。村民們?nèi)ゴ謇飭枺逯脖硎竟懿涣?，只稱“錢從半空飛了”。

　　村民的土地里還種著玉米、蔬菜和果樹等農(nóng)作物。高中華/攝

　　這塊土地爭議還要從1973年開始說起，村民們向記者提供的【2007】松民初字第725號(hào)及(2010)哈民六終字第27號(hào)兩份民事判決書顯示，法院調(diào)查確認(rèn)，當(dāng)年為響應(yīng)國家號(hào)召安置下鄉(xiāng)青年，哈爾濱糖廠與松浦公社太陽升大隊(duì)五隊(duì)協(xié)商，太陽升大隊(duì)五隊(duì)以302.23畝土地支援哈爾濱糖廠辦青年畜牧場，后青年畜牧場于1984年解體，太陽升村民多次集體上訪，要求收回土地使用權(quán)，為了加大上訪力度，太陽升村委會(huì)與王立秀于2001年4月簽訂承包合同書，將其中的炮臺(tái)八坰地(水田1.7公頃、排澇溝6.3公頃)承包給了王立秀，合同日期倒簽至1998年1月1日，合同約定承包期限為30年。王洪福介紹，他父親王立秀原來是青年畜牧場的技術(shù)員，場子解體后，他父親一直在這塊土地上耕種并經(jīng)營魚池。

　　歐陽玉芝、歐陽茂林等人的情況與王立秀類似，也于同年與村里簽訂了承包合同書。

　　村民提供的土地承包合同書。

　　2001年10月，原哈爾濱市土地局及哈爾濱市政府對(duì)糾紛進(jìn)行處理，將302.23畝土地確定為國家所有，其中208.1畝確定給太陽升村使用，王立秀、歐陽玉芝、歐陽茂林等人的土地也在其中。

　　2002年12月10日，太陽升村委會(huì)與東安公司簽訂了一份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，又將208.1畝土地全部轉(zhuǎn)讓給了東安公司，土地全部注明為沼澤地，價(jià)格為每平方米20元。很多村民對(duì)此并不知情。

　　雖然這份轉(zhuǎn)讓協(xié)議后被法院認(rèn)定無效，但為后來埋下了諸多糾紛隱患。

　　土地被強(qiáng)占建大棚

　　王洪福告訴記者，2004年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)松北區(qū)興建三環(huán)路，統(tǒng)征站征收了王洪福家承包地中的34857平方米土地， 他曾去村委會(huì)問過補(bǔ)償，當(dāng)時(shí)村主任表示，等以后征收再一起算。

　　王洪福的妹妹王桂花清楚地記得，東安公司與她家承包土地的第一次交集發(fā)生在2005年5月，還是一場流血事件。

　　“當(dāng)時(shí)我家人正在地里干著活，突然沖進(jìn)來一幫人要占地建大棚，還拎著鎬把，我們要上前阻止，被他們掄棒打倒，一個(gè)來幫忙干活的親戚腿被打折，我母親也被打進(jìn)了醫(yī)院。”王桂花向記者出示了當(dāng)年的視頻資料和她母親的住院記錄，“把我們趕走之后，這幫人在地里支上鐵架，蓋了大棚之后就走了，也沒有生產(chǎn)，2006年以后，地里的大棚就沒有了，我們也從那年繼續(xù)耕種土地至今。”王桂花表示，后來才得知這些人都是東安公司雇的人，強(qiáng)占土地的原因，是為了拿到征地補(bǔ)償。也是在那時(shí)，王洪福、歐陽玉芝等人才知道，2002年村里已將土地轉(zhuǎn)讓給了東安公司。

　　此后，為了保護(hù)自己的承包經(jīng)營權(quán)，村民們開始了四處上訪，2005年5月，哈爾濱市國土資源局依法作出了“關(guān)于責(zé)令松北區(qū)松浦鎮(zhèn)太陽升村委會(huì)收回土地使用權(quán)的通知”，但一直到2010年，王洪福才通過法院訴訟，最終判決自家與太陽升村委會(huì)簽訂的土地承包合同合法有效。也是通過法院判決書，他們才得知，早在2004年和2006年，東安公司就已經(jīng)到統(tǒng)征站領(lǐng)走了他們幾家村民土地上的青苗及地上附著物等補(bǔ)償款。“2005年就已經(jīng)讓村里收回土地了，2006年東安公司還能領(lǐng)走補(bǔ)償款，這就是村委會(huì)不作為。”王洪福質(zhì)疑道。

　　村民們提供的法院判決書。

　　太陽升村：東安公司領(lǐng)補(bǔ)償村里不知情

　　東安公司到底領(lǐng)走了多少征地補(bǔ)償款?

　　中國房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)閱松北區(qū)統(tǒng)征站提供的資料得知，2004年2月25日，因?yàn)槿h(huán)路征地34857平方米，東安公司獲得了包含魚苗補(bǔ)償費(fèi)及魚池建設(shè)費(fèi)，共計(jì)1154905.8元。

　　2006年4月到6月，因?yàn)槿h(huán)路兩側(cè)工程施工作業(yè)面使用，統(tǒng)征站征用了103856.90平方米土地，東安公司領(lǐng)取了包含青苗補(bǔ)償費(fèi)及溫室、房產(chǎn)構(gòu)筑物及附著物補(bǔ)償款，共計(jì)23492350.13元。

　　一家房地產(chǎn)公司，卻搞起了大棚和溫室，超過2000萬元的補(bǔ)償款，僅憑一紙簡單的轉(zhuǎn)讓協(xié)議就能輕易領(lǐng)走?

　　這些補(bǔ)償，僅僅是青苗和地上附著物的補(bǔ)償款，而征地補(bǔ)償協(xié)議，則是2012年5月份統(tǒng)征站與太陽升村簽訂。

　　對(duì)此，統(tǒng)征站站長李廣君解釋稱，當(dāng)時(shí)是三環(huán)路道路工程施工著急，所以先征用了土地上的青苗及附著物等，給了補(bǔ)償是讓東安公司盡快撤出。李廣君表示，對(duì)于東安公司與太陽升村簽的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，他們無法確定是否合法，因?yàn)闁|安公司是土地的實(shí)際經(jīng)營者，也沒有老百姓來找補(bǔ)償或表明承包身份。對(duì)于當(dāng)時(shí)對(duì)該處土地青苗補(bǔ)償費(fèi)及溫室、房產(chǎn)構(gòu)筑物及附著物的認(rèn)定資料，李廣君表示，因?yàn)闀r(shí)間太久，檔案不太容易找到，僅提供了幾張現(xiàn)場照片。

　　對(duì)于村民們提出的質(zhì)疑，李廣君表示，“從我們的層面，地上青苗及附著物等補(bǔ)償款已經(jīng)付過一次，不能做二次補(bǔ)償，但如果村民合同有效，上級(jí)政府部門也確認(rèn)此事，我們會(huì)酌情考慮。”

　　8月19日，中國房地產(chǎn)報(bào)記者致電太陽升村前任村主任李來明，從2005年10月至2019年間，李來明擔(dān)任該村村主任。在此之前，從2001年至2004年，他曾在東安公司任職副總經(jīng)理。李來明表示，東安公司從統(tǒng)征站領(lǐng)取補(bǔ)償一事太陽升村并不知情，“這事兒沒有通過村里，三環(huán)路施工兩次征地也沒有跟村里打過招呼。”

　　對(duì)于三環(huán)路兩側(cè)工程施工作業(yè)面使用，統(tǒng)征站征用了103856.9平方米土地，并給東安公司2000多萬元補(bǔ)償款一事，王洪福、歐陽玉芝等村民則表示，從未聽說過這個(gè)工程，他們耕種的土地也始終沒有被這項(xiàng)工程占用過，“這是否存在征地騙補(bǔ)，套取國家補(bǔ)償行為?”村民們提出質(zhì)疑。

　　除了拿走了青苗及地上附著物補(bǔ)償款，東安公司還盯上了后來的征地補(bǔ)償款。

　　中國房地產(chǎn)報(bào)記者通過企查查軟件查詢東安公司發(fā)現(xiàn)，2016年，東安公司曾起訴太陽升村民委員會(huì)，要求太陽升村委會(huì)給付東安房地產(chǎn)公司土地補(bǔ)償款16201676元及利息。(2016)黑01民初594號(hào)民事判決書顯示，一審法院認(rèn)為，案涉土地系國有土地，雙方簽訂的《土地受讓協(xié)議書》未經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，且訴前未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，違反了國家強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定雙方簽訂的協(xié)議無效。東安房地產(chǎn)公司主張土地補(bǔ)償款應(yīng)歸其所有依據(jù)不足，不予支持，2018年，黑龍江省高級(jí)人民法院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。

　　“現(xiàn)在來看，東安公司當(dāng)年把本該賠給我們的青苗及地上附著物的征地補(bǔ)償款給騙走了。希望政府部門和司法機(jī)關(guān)能夠查清真相，還我們和法律一個(gè)公道。”采訪最后，村民們提出希望。