有法律界人士認(rèn)為，房產(chǎn)與車位、儲藏室等都是獨(dú)立商品，應(yīng)該分開交易。開發(fā)商在銷售房產(chǎn)時(shí)捆綁銷售車位、儲藏室等，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)。

　　法治周末見習(xí)記者 周奎

　　法治周末記者 答笛

　　購買商品房，卻被開發(fā)商須隨房屋購買車位和儲藏室，否則就不能買房……

　　近年來，“捆綁售房”現(xiàn)象在全國各地相繼出現(xiàn)，令購房者強(qiáng)烈不滿，并不斷引發(fā)糾紛和訴訟。

　　有法律界人士認(rèn)為，房產(chǎn)與車位、儲藏室等都是獨(dú)立商品，應(yīng)該分開交易。開發(fā)商在銷售房產(chǎn)時(shí)捆綁銷售車位、儲藏室等，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，屬于違規(guī)銷售。

　　開發(fā)商為何熱衷“捆綁銷售”房產(chǎn)?消費(fèi)者遇到這種情況又該如何維權(quán)?

　　有人購房遭遇捆綁銷售

　　幾個(gè)月來，李明利(化名)大部分時(shí)間都用在了看房上。

　　李明利的老家在山東省棗莊市嶧城區(qū)，目前在外地工作。由于老家房屋陳舊，出行和生活不便，為盡孝心，李明利想在棗莊給父母買套新的養(yǎng)老房。

　　經(jīng)過前期考察和對比，綜合考慮位置、交通、就醫(yī)等因素，李明利選擇了棗莊市嶧城區(qū)人民醫(yī)院附近的幾處樓盤。沒想到，一些樓盤銷售人員告訴他，在這里購房，必須要加購車位和儲藏室。因?yàn)闊o法解決購房必須買車位和儲藏室的問題，李明利的購房計(jì)劃一度擱淺。

　　“本來就是給父母住的養(yǎng)老房，根本不需要車位和儲藏室。我是工薪階層，湊齊購房的首付款實(shí)屬不易，再加上6萬元的車位，實(shí)在難以承受。”李明利對法治周末記者說，自己查詢過相關(guān)法律條文，開發(fā)商這種“捆綁銷售”行為是不允許的。

　　李明利反映的情況是否屬實(shí)?3月4日，法治周末記者來到山東棗莊進(jìn)行調(diào)查。

　　在嶧城區(qū)人民醫(yī)院對面的“通盛世紀(jì)城”售樓中心，記者以購房者的名義向一名劉姓客戶經(jīng)理詢問，在這個(gè)樓盤是否能單獨(dú)購房，而不買車位和儲藏室。這位劉姓客戶經(jīng)理答復(fù)，房子和儲藏室必須綁定，車位6萬元一個(gè)，可分3次交完，走開發(fā)商的貸款，如果一次性付款就是5.8萬元;但是，車位和儲藏室都無法辦理所有權(quán)證。

　　在嶧城區(qū)人民醫(yī)院東邊的“翰宏銘筑”售樓中心，大廳懸掛著地下車庫平面圖，其中不少已被選擇完?？蛻艚?jīng)理介紹說，要購房必須買車位，車位價(jià)格也是6萬元一個(gè)，可以簽訂購買協(xié)議。“現(xiàn)在整個(gè)棗莊嶧城區(qū)的樓盤，買房都必須買車位。”這名客戶經(jīng)理說。

　　記者隨機(jī)又走訪了嶧城區(qū)其他幾個(gè)樓盤，均發(fā)現(xiàn)存在購房必須購買車位或儲藏室的現(xiàn)象。

　　3月9日，記者以購房者的名義向棗莊市嶧城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映上述情況。住建局開發(fā)辦工作人員稱，按規(guī)定不允許“捆綁消費(fèi)”，但還要看規(guī)劃時(shí)是否按樓房與車位、儲藏室進(jìn)行配比的，如果有規(guī)劃配比就需要在購房時(shí)一起購買車位和儲藏室。對方還要求記者留下電話，向開發(fā)商咨詢后再回復(fù)。

　　當(dāng)天中午，記者接到通盛世紀(jì)城售樓中心劉經(jīng)理的電話，對方稱目前在售的5、6、9號樓需要購買車位和儲藏室，不買不行，7號樓可以不買。

　　記者了解到，開發(fā)商“捆綁銷售”的現(xiàn)象不僅在棗莊市嶧城區(qū)存在，相鄰的濟(jì)寧市下屬梁山縣、汶上縣內(nèi)的眾多樓盤也出現(xiàn)“捆綁銷售”情況。山東廣播電視臺“閃電新聞”客戶端就曾報(bào)道過濟(jì)寧市梁山縣鑫悅豪庭、東方香溪灣項(xiàng)目和汶上縣中都名郡、立國首府等項(xiàng)目的捆綁銷售問題。

　　多地出臺政策整治亂象

　　記者在采訪中獲悉，針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為追求不正當(dāng)利益，存在違法違規(guī)等不正當(dāng)經(jīng)營行為，早在2016年10月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾下發(fā)過《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序的通知》，對于開發(fā)企業(yè)存在“以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格”等9種類型，認(rèn)定為不正當(dāng)經(jīng)營行為。

　　上述通知要求，對存在不正當(dāng)經(jīng)營行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各級房地產(chǎn)主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處。不正當(dāng)經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，及時(shí)移交有關(guān)部門依法處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　如果開發(fā)商在進(jìn)行房屋售賣時(shí)有違法進(jìn)行捆綁銷售的行為，各級房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取書面警示、約談、通報(bào)、列入嚴(yán)重違法失信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名單等措施。

　　此后，全國不少城市出臺相關(guān)政策，整治房地產(chǎn)行業(yè)銷售亂象。

　　2017年7月26日，杭州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品住房及地下車位(庫)銷售行為的通知》，將對房地產(chǎn)市場捆綁搭售和價(jià)外加價(jià)等5類違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并明確地下車位(庫)價(jià)格承諾制。對違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除限期整改外，將采取一律暫停網(wǎng)簽資格、一律暫停后續(xù)預(yù)售審批的“雙暫停”處罰措施。

　　重拳出擊下，杭州多處樓盤項(xiàng)目違規(guī)被處罰。杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局官網(wǎng)信息顯示，康城國際花園、梧桐藍(lán)山花苑、華鼎君臨天下和眾安理想灣等樓盤在聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動中，因違反上述禁令被暫停網(wǎng)簽資格。

　　2019年6月18日，海南省海口市住建局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為的通知》，嚴(yán)禁當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在商品房銷售過程中捆綁銷售，要求不得捆綁車位、裝修包等產(chǎn)品。

　　據(jù)山東廣播電視臺報(bào)道，濟(jì)寧市自2020年7月21日起集中開展房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治包括違背購房人意愿捆綁銷售車位、儲藏室等行為。

　　2021年9月3日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《8部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，重點(diǎn)整肅房地產(chǎn)交易秩序，嚴(yán)懲捆綁車位等違規(guī)銷售行為。

　　雖然近年來各地紛紛出臺相關(guān)政策整治，但是捆綁銷售車位、儲藏室的現(xiàn)象并未消失。

　　2021年7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，其中開發(fā)商捆綁銷售車位、儲藏室行為依然是整治重點(diǎn)。

　　對捆綁銷售應(yīng)保持高壓態(tài)勢

　　房地產(chǎn)市場“捆綁銷售”現(xiàn)象已存在多年，政府部門也屢出政策打擊整治，但開發(fā)商緣何還敢繼續(xù)違規(guī)“捆綁銷售”?

　　一位不愿具名的房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，近幾年主管部門出臺多項(xiàng)房價(jià)限價(jià)政策，再加上銀行貸款收緊，許多房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。

　　“開發(fā)商強(qiáng)制捆綁銷售車位和儲藏室，主要是為規(guī)避限價(jià)帶來的沖擊，解決資金問題，保障企業(yè)的生存和利潤。”這位房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究會常務(wù)理事、中國政法大學(xué)教授吳景明對法治周末記者表示，開發(fā)商建車位和儲藏室的成本遠(yuǎn)低于商品房建筑成本，捆綁銷售就是為了獲得更大利益。

　　“購房時(shí)強(qiáng)制‘捆綁銷售’車位和儲藏室，剝奪消費(fèi)者的選擇權(quán)，這不僅嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益，也是不公平的交易行為。”吳景明說。

　　吳景明介紹，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條規(guī)定：“消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。反不正當(dāng)競爭法規(guī)定：“經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。”因此，開發(fā)商要求購房者必須買車位或者儲藏室的“規(guī)定”，不僅構(gòu)成濫用優(yōu)勢地位的不公平交易行為，也是強(qiáng)迫交易的霸王條款。

　　“目前房地產(chǎn)市場依然存在‘捆綁銷售’的現(xiàn)象，跟住建部門的監(jiān)管處罰措施力度不夠存在很大的關(guān)系。”吳景明認(rèn)為，盡管法律法規(guī)明確規(guī)定不得“捆綁銷售”，但執(zhí)行中往往“有令不行、有禁不止”，如果不能將政策貫徹和監(jiān)督落實(shí)，法律法規(guī)形同虛設(shè)，再嚴(yán)厲的“禁令”也被淡漠。

　　“執(zhí)法部門應(yīng)該保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場捆綁銷售的侵權(quán)行為。”吳景明說。

　　吳景明還建議說，購房者要樹立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識，勇敢地對開發(fā)商“捆綁銷售”的行為說“不”。在簽訂購房合同時(shí)，購房者可以拒絕合同的前置“捆綁銷售”條件，如果開發(fā)商收取購房定金后拒絕簽訂購房合同，屬于違約，購房者可要求對方雙倍返還定金或退還定金。