最近，為貫徹落實(shí)國家《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，推動(dòng)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大面臨的困難和問題，國家“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)從即日起面向社會(huì)征集十個(gè)方面的問題線索和意見建議。

　　這或許是很多民營(yíng)景區(qū)的好消息。

　　近日，成都秀麗東方景區(qū)宣布永久閉園，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。秀麗東方扛過了三年特殊時(shí)期，但近日卻宣布永久閉園，原因是“處處被打壓排擠”。景區(qū)負(fù)責(zé)人江先生表示，秀麗東方運(yùn)營(yíng)10多年，長(zhǎng)期被以多種理由阻礙正常經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)?shù)卣兄Z的補(bǔ)貼和扶持政策也遲遲不能完全兌現(xiàn)，國土資源部門文件規(guī)定應(yīng)給予的附屬設(shè)施用地不批準(zhǔn)，土地反而從1250畝被“蠶食”到如今的300畝。多重壓力下，公司資金鏈發(fā)生斷裂，投資數(shù)億元血本無歸，無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，最終只能解散員工，宣布閉園。

　　民營(yíng)景區(qū)因?yàn)檎卟荒苈涞?，?jīng)營(yíng)受阻的情況并非孤例。

　　東莞觀音山國家森林公園的情況也非常類似。它坐落于東莞市樟木頭鎮(zhèn)，是國家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，有“南天圣地、百粵秘境”之稱，但現(xiàn)在也陷入經(jīng)營(yíng)困境。

　　民營(yíng)景區(qū)比一般民營(yíng)企業(yè)更難的原因，是景區(qū)的投資往往非常大，對(duì)政策環(huán)境，當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行水平更敏感，經(jīng)營(yíng)起來，也就要面對(duì)更多的困難。

　　秀麗東方是2011年開始投資的，按錦江區(qū)招商引資的要求，投資高達(dá)3.5億，將一片荒地打造出了四川最大的梅園之一，自2013年開園以來，累計(jì)接待了超過1000萬游客，是成都文旅的一張名片。

　　東莞觀音山景區(qū)的經(jīng)歷也差不多。20世紀(jì)90年代后期，東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新村委自籌資金興建觀音山森林公園。但村委會(huì)經(jīng)營(yíng)不善，資金緊張，公園成了“爛尾工程”。后來東莞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家黃淦波接手，雙方簽訂了聯(lián)合開發(fā)合同，期限為50年。經(jīng)過多年的艱苦發(fā)展，景區(qū)蒸蒸日上，成為廣東省乃至全國知名的國家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。

　　然而，到了2010年，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)就要求提前解除50年的開發(fā)合同，收回土地、建筑物、觀光旅游設(shè)施及經(jīng)營(yíng)權(quán)，但提出的補(bǔ)償又與觀音山公司的要求存在較大差距，所以雙方就一直僵持。2014年1月，最高人民法院作出判決，認(rèn)定《開發(fā)合同》有效且應(yīng)繼續(xù)履行。

　　和東方修理一樣，隨后景區(qū)都遭遇了政策執(zhí)行方面的問題。由于缺乏當(dāng)?shù)嘏浜?，觀音山景區(qū)修編工作停滯了5年，導(dǎo)致景區(qū)不能全部供電，只有靠自己發(fā)電。除了發(fā)電投入超千萬元的負(fù)擔(dān)外，還無法搭載大型娛樂設(shè)施;夜間沒路燈、監(jiān)控，游客下山不安全;還存在較大的防火防盜隱患。此外，景區(qū)還存在嚴(yán)重的亂砍亂伐、違規(guī)建造私宅、墳?zāi)宫F(xiàn)象，長(zhǎng)期無人監(jiān)管。除了經(jīng)營(yíng)權(quán)，在觀音山景區(qū)看來，沒電還與橫穿整個(gè)景區(qū)的高壓線有關(guān)。廣東電網(wǎng)東莞供電部門，要在觀音山景區(qū)建設(shè)高壓線，觀音山景區(qū)從生態(tài)環(huán)境、游客安全角度，一直不同意。廣東省林業(yè)部門也明確表態(tài)不同意高。最終，高壓線在未經(jīng)觀音山公園同意，審批手續(xù)不齊全的情況下仍然強(qiáng)行建設(shè)，但觀音山景區(qū)一直在多方反映問題，與供電方搞得很不愉快。

　　近五年來，觀音山國家森林公園將每年毀林情況向有關(guān)部門反映都石沉大海。借助最近國家解決民營(yíng)企業(yè)問題的東風(fēng)，觀音山景區(qū)的問題，或可得到解決。

　　隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游景區(qū)也逐漸成為投資對(duì)象，許多民營(yíng)企業(yè)紛紛加入旅游景區(qū)的開發(fā)行列。然而，民營(yíng)企業(yè)在旅游景區(qū)開發(fā)過程中仍面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。旅游景區(qū)的開發(fā)需要大量資金支持，而民營(yíng)企業(yè)的資金實(shí)力相對(duì)較弱。在景區(qū)建設(shè)、設(shè)備購置、人員管理等方面，民營(yíng)企業(yè)的成本壓力也較大。與此同時(shí)，旅游景區(qū)開發(fā)的政策環(huán)境并不太好，一些政策性措施限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。土地使用權(quán)的取得、投資標(biāo)準(zhǔn)的控制、補(bǔ)助政策的落實(shí)等都存在一定的難度。

　　民營(yíng)景區(qū)的困境，也是民營(yíng)企業(yè)的困境。應(yīng)該看到的是，景區(qū)的經(jīng)營(yíng)涉及環(huán)境、林地、生態(tài)，牽涉的層面多，比一般民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策、當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境更加敏感。比如觀音山面臨的主要問題，就是相關(guān)部門不作為，依靠自身很難克服。

　　鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，是提振當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)在，除了國家“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)向社會(huì)征集困擾民營(yíng)企業(yè)的線索和意見建議。國家發(fā)展改革部門近日也要求各省級(jí)發(fā)改部門，主動(dòng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在辦理用林用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能等手續(xù)時(shí)，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁，幫助民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　在這些強(qiáng)力政策下，困擾民營(yíng)景區(qū)的一些老大難問題，看到了希望，多年來的困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種難題有望解決。日前，觀音山景區(qū)也將毀林等經(jīng)營(yíng)面對(duì)的困難上報(bào)，廣東省林業(yè)部門也受理了觀音山公園的函，啟動(dòng)核查程序。

　　從更大層面看，在民營(yíng)景區(qū)的生存與發(fā)展上，政府應(yīng)放寬土地使用權(quán)的取得，降低投資標(biāo)準(zhǔn)的門檻，加大對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)的補(bǔ)助力度等，為民營(yíng)景區(qū)的發(fā)展提供支持。