一、背景與起因

　　2021年，貴州省安順市西秀區(qū)公安分局接到舉報(bào)，舉報(bào)人稱吃了微商寄來(lái)的韓國(guó)網(wǎng)紅減肥藥后，身體出現(xiàn)心慌口干、食欲不振、手指發(fā)麻發(fā)脹癥狀。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)偵查，以董某某等人涉嫌銷售有毒、有害食品罪移送西秀區(qū)人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱西秀區(qū)院)。經(jīng)查實(shí)，2020年6月至2021年11月期間，董某某為牟取利益，在未向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理進(jìn)口保健食品注冊(cè)、備案，且未向所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口食品備案、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的情況下從韓國(guó)購(gòu)入無(wú)任何標(biāo)識(shí)和批號(hào)的名為“韓國(guó)處方減肥藥”的保健食品，其明知消費(fèi)者反映食用后出現(xiàn)頭暈、腳腫、口干、發(fā)熱、心慌、肢體發(fā)麻、失眠等諸多不適反應(yīng)，仍伙同其妻王某某通過(guò)“微博”“百度貼吧”“微信”“小紅書(shū)”等APP發(fā)布推銷信息，并各自發(fā)展8—10名代理商在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)不斷向消費(fèi)者售賣，通過(guò)快遞郵寄方式銷往全國(guó)30個(gè)省份，僅查實(shí)的快遞就多達(dá)9000余單。經(jīng)鑒定，董某某等三人售賣的“韓國(guó)處方減肥藥”中含有藥品類易制毒化學(xué)品“麻黃堿”和精神管制類藥物“咖啡因”，并查實(shí)董某某、王某某、武某某銷售“韓國(guó)處方減肥藥”的金額達(dá)80余萬(wàn)元。

　　二、做法與經(jīng)過(guò)

　　貴州省安順市西秀區(qū)院在辦理董某某、王某某、武某某等三人銷售有毒、有害食品刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)行為人銷售有毒、有害保健食品的行為可能侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，遂于2022年1月6日對(duì)董某某、王某某、武某某以刑事附帶民事公益訴訟立案，于同日在正義網(wǎng)發(fā)布公告。

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)

　　鑒于本案涉及受害群體多、銷售時(shí)間長(zhǎng)、獲利金額大，為確保全面查清銷售金額、行為人是否明知減肥藥中含有有毒有害物質(zhì)等認(rèn)定公益損害責(zé)任的重要事實(shí)，西秀區(qū)院通過(guò)提前介入，引導(dǎo)及時(shí)收集和固定董某某等三人銷售減肥藥的物流信息、微信和支付寶交易明細(xì)、微信聊天記錄等相關(guān)書(shū)證和電子數(shù)據(jù)。同時(shí)，經(jīng)咨詢藥品管理部門的專家，麻黃堿系《易制毒化學(xué)品目錄》中的藥品類易制毒化學(xué)品，反復(fù)食用會(huì)對(duì)人體心血管和中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成不良影響，可能引發(fā)心血管疾病患者產(chǎn)生心律紊亂、失眠、不安、震顫等癥狀，已被國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局明令禁止“在聲稱減肥功能的產(chǎn)品中非法添加”，為證實(shí)“韓國(guó)處方減肥藥”存在對(duì)眾多不特定消費(fèi)者造成食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)這一關(guān)鍵要件提供了重要參考。

　　經(jīng)公告，沒(méi)有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟。2022年4月7日，西秀區(qū)院向西秀區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令刑事附帶民事公益訴訟被告人董某某等三人在全國(guó)主流媒體上向社會(huì)公眾賠禮道歉;按照銷售有毒、有害食品價(jià)款的十倍支付賠償金共計(jì)人民幣8051800元。

　　公益訴訟起訴人進(jìn)行質(zhì)證

　　2022年5月9日，西秀區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理本案。庭審中，公訴人及公益訴訟起訴人出示、宣讀了本案被告人供述、證人證言、勘驗(yàn)檢查筆錄、網(wǎng)絡(luò)交易記錄、鑒定意見(jiàn)、專家意見(jiàn)、司法會(huì)計(jì)鑒定等證據(jù)，證明董某某等三人明知是摻有麻黃堿成分的保健食品仍持續(xù)不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)外銷售，長(zhǎng)期侵害眾多不特定消費(fèi)者生命健康權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。庭審雙方就本案的焦點(diǎn)即“銷售金額如何認(rèn)定、銷售行為是否造成重大損害風(fēng)險(xiǎn)”展開(kāi)辯論。法院認(rèn)為，根據(jù)公益訴訟起訴人提供的被告人供述、受害人證言、專家意見(jiàn)、減肥藥成分鑒定意見(jiàn)等，認(rèn)定董某某等三人違反食品安全法，銷售有毒、有害食品的行為同時(shí)危及眾多不特定消費(fèi)者健康權(quán)，損害社會(huì)公共利益，除應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任外還應(yīng)承擔(dān)按其銷售價(jià)款的十倍支付懲罰性賠償金的民事侵權(quán)責(zé)任。經(jīng)審理后，西秀區(qū)人民法院在當(dāng)庭判決董某某等三名被告人犯銷售有毒、有害食品罪，分別判處有期徒刑、罰金和退繳非法所得的同時(shí)，全部支持了檢察機(jī)關(guān)提出的附帶民事公益訴訟請(qǐng)求。三名被告人均當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，服判未提出上訴。

　　法院當(dāng)庭宣判

　　2022年5月，西秀區(qū)院聯(lián)合區(qū)公安局通過(guò)省級(jí)媒體宣傳報(bào)道，警示廣大消費(fèi)者及時(shí)停止食用。西秀區(qū)院針對(duì)該案中反映出的快遞行業(yè)在從事寄遞業(yè)務(wù)中存在違反實(shí)名收寄制度違規(guī)郵寄涉毒減肥藥的管理漏洞和制度不健全等問(wèn)題，安順市院、西秀區(qū)院分別對(duì)安順市郵政管理局、普定中通快遞公司制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理禁毒案件的專家、人民監(jiān)督員和“益心為公”志愿者作為聽(tīng)證員，就檢察建議落實(shí)整改問(wèn)題舉行直播聽(tīng)證，安順市37家快遞公司的2000余名快遞從業(yè)人員，通過(guò)“線上+線下”方式進(jìn)行觀看。安順市郵政管理局立即對(duì)涉案快遞企業(yè)下達(dá)行政處罰，在全市集中開(kāi)展警示教育和寄遞違禁品專項(xiàng)整治，督促快遞企業(yè)建立《新員工崗前安全教育培訓(xùn)制度》《快遞員工管理和獎(jiǎng)懲制度》等內(nèi)控機(jī)制，從源頭上阻斷違禁食品流通通道。此外，西秀區(qū)院加強(qiáng)檢警聯(lián)動(dòng)協(xié)作，及時(shí)移送辦案中發(fā)現(xiàn)的下級(jí)代理商違法銷售涉毒減肥藥線索23件，推動(dòng)區(qū)公安局對(duì)以董某某為總代理的全國(guó)銷售鏈條深挖細(xì)查，截止目前已立案11件，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者生命健康權(quán)益的保護(hù)。

　　西秀區(qū)院針對(duì)本案反映出的消費(fèi)者和多名下級(jí)代理商大多是有產(chǎn)后修復(fù)需求的女性或從事自由職業(yè)的全職媽媽，安順市院聯(lián)合市婦聯(lián)組織轄區(qū)內(nèi)14家婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)和月子中心的 80余名孕產(chǎn)婦、“寶媽”，聚焦當(dāng)前“電商”時(shí)代下女性消費(fèi)者為美體瘦身可能面臨的安全隱患，以及全職女性從事“微商”代購(gòu)、營(yíng)銷職業(yè)時(shí)容易觸碰的法律紅線，以此案為藍(lán)本講述法治故事，切實(shí)增強(qiáng)女性群體的維權(quán)意識(shí)和法制觀念。以此案為契機(jī)，安順市院與市婦聯(lián)共同會(huì)簽了《關(guān)于依法開(kāi)展檢察公益訴訟協(xié)同推進(jìn)婦女權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)》，圍繞信息通報(bào)、線索移送、辦案支持、聯(lián)合救助、聯(lián)席會(huì)議等建立了常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)作機(jī)制。

　　三、成效與反響

　　針對(duì)跨境代購(gòu)的減肥藥中含有制毒化學(xué)成分，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者銷售的違法犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，提出十倍懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求，讓違法者“痛到不敢再犯”。針對(duì)快遞行業(yè)管理不規(guī)范問(wèn)題制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，促進(jìn)溯源治理。針對(duì)女性權(quán)益保護(hù)，通過(guò)會(huì)簽機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳，切實(shí)增強(qiáng)女性群體的維權(quán)意識(shí)和法制觀念。

　　四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　跨境代購(gòu)涉毒減肥藥是違法行為，檢察機(jī)關(guān)在追究違法行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，要求承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償責(zé)任，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者生命健康權(quán)益。并針對(duì)辦案中物流行業(yè)對(duì)違禁食品寄遞流通中存在的監(jiān)管盲區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治，建章立制堵塞源頭漏洞，深化辦理一案，治理一片，溯源治理的辦案效果。

　　五、探討與評(píng)論

　　麻黃堿是從植物麻黃草中提取的生物堿，有顯著的中樞興奮作用，長(zhǎng)期使用可引起病態(tài)嗜好及耐受性，被納入我國(guó)精神管制藥品。麻黃堿還是制造冰毒的主要原料，其生產(chǎn)、使用、銷售、進(jìn)出口受到嚴(yán)格管制?？Х纫蛞彩欠擅髁罱共荒茈S意銷售和使用的有毒有害物質(zhì)。將上述物質(zhì)添加到減肥藥中，被害人能夠感覺(jué)到“快速瘦身”的效果，但同時(shí)帶來(lái)的是對(duì)身體的嚴(yán)重危害，甚至還可能危害生命安全。在法律法規(guī)明令禁止的情況下，為了積攢人氣，提高銷量，不惜鋌而走險(xiǎn)，最終受到的是法律的嚴(yán)厲制裁。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的今天，人民群眾對(duì)美好生活有了更高層次的期盼，本案的辦理，不僅警示違法行為人依法經(jīng)營(yíng)是正道，也提醒消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)認(rèn)準(zhǔn)“三有”產(chǎn)品。