核心提示：基本農(nóng)田，有的被挖成了深淵，有的被挖成了滲坑;正在使用的垃圾填埋場(chǎng)，流出了垃圾滲濾液……這些現(xiàn)象均發(fā)生在連云港市東?？h雙店鎮(zhèn)。保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境，中央三令五申，國(guó)家法律、規(guī)定多次發(fā)出禁令，然而這些政策和法律到了有些地方執(zhí)行起來就會(huì)差強(qiáng)人意。

　　衛(wèi)星地圖顯示，原來基本農(nóng)田的位置，現(xiàn)在成了多個(gè)深坑

　　村民：耕地變深淵求助無(wú)人管

　　向媒體求助的是江蘇省連云港市東海縣雙店鎮(zhèn)雙店村村民吳瑋。他說，他的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證合法有效，保存在自己手里，但是，他所承包經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田卻變成了礦坑。

　　“我土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上是1.6畝，因?yàn)檗r(nóng)村承包的土地塊小點(diǎn)多，為了便于耕種，我用其他地塊的基本農(nóng)田和村民進(jìn)行了調(diào)換，把其他地塊給了別人，別人把他們小的地塊給了我，我大石嶺地塊的耕地變成4畝了，結(jié)果，全被他們毀壞了。”吳瑋表示。

　　吳瑋說，他的這塊土地雖然地處丘陵，但經(jīng)年耕種，土地墑情良好，此前種植的都是花生、玉米或地瓜等。2012年，東海縣在雙店鎮(zhèn)建設(shè)了城市生活垃圾填埋場(chǎng)，正好位于吳瑋基本農(nóng)田的旁邊。時(shí)間他記得不是很準(zhǔn)確，大約2016年前后，突然有一天，吳瑋發(fā)現(xiàn)自己承包地塊的東段被人挖成了深坑。

　　“不知道是誰(shuí)偷著挖的，連我兩邊鄰居的地也一并挖了。挖完之后，他們就開始往大坑里倒生活垃圾。我向村里多次反映，然后村里在我們村‘大窯’那個(gè)地塊給我補(bǔ)了一塊地?；巨r(nóng)田的東段就這樣變成垃圾填埋場(chǎng)了。后來，也不知什么時(shí)候，剩下的西段也被人給挖成礦坑了，最深的地方七八米。不知道是誰(shuí)挖的。”吳瑋說。

　　未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人也不知情，基本農(nóng)田被徹底毀壞，涉嫌刑事犯罪。

　　吳瑋報(bào)了警。公安機(jī)關(guān)調(diào)查之后，找出了犯罪嫌疑人，他們是雙店村的吳某、吳某明和苗某強(qiáng)等人。作案目的就是挖地賣石頭。

　　吳瑋請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)追究上述犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)答復(fù)認(rèn)為，被毀壞土地的性質(zhì)和面積需要國(guó)土部門的認(rèn)定。

　　隨后，東海縣國(guó)土資源部門鑒定認(rèn)為，吳瑋被毀壞的土地確為基本農(nóng)田，按照土地保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，毀壞基本農(nóng)田5畝以上的可予追究刑事責(zé)任，但該案犯罪嫌疑人毀壞吳瑋的承包耕地不足5畝，達(dá)不到追究刑責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“不夠判刑，那應(yīng)該追究他們的行政責(zé)任，可以拘留，可以罰款，我還有30多年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)該對(duì)我進(jìn)行賠償。據(jù)說他們?cè)跂|?？h有后臺(tái)，既沒追責(zé)也沒交罰款，甚至連他們的作案工具挖掘機(jī)都給放了。毀壞耕地不足5畝不夠判刑的標(biāo)準(zhǔn)，成了他們的護(hù)身符。我是四處求助，沒人搭理我。沒辦法，我才求助媒體。”

　　現(xiàn)場(chǎng)：違法現(xiàn)象比比皆是

　　實(shí)地查看吳瑋的土地現(xiàn)狀之后，在雙店鎮(zhèn)東?？h垃圾填埋場(chǎng)周圍，還發(fā)現(xiàn)類似違法用地、毀壞基本農(nóng)田的現(xiàn)象比比皆是。

　　在吳瑋被毀壞的基本農(nóng)田西側(cè)約50米處，原本基本農(nóng)田的位置被人開挖了一個(gè)面積不到5畝，深約20米的方形的滲坑?？觾?nèi)積水漆黑，散發(fā)著一股濃濃的化工臭味。

　　附近看門的周姓村民說，該大坑也是村民開挖的，被旁邊的垃圾填埋場(chǎng)用于傾倒垃圾滲濾液。后來，村民舉報(bào)污染，傾倒的污水被抽走了，水坑曾一度被曬干?，F(xiàn)在的黑水是此前滲入地下的污水經(jīng)雨水浸泡后反滲出來的。

　　此前垃圾填埋場(chǎng)往該處滲坑傾倒了多少垃圾滲濾液，無(wú)從考證，但是經(jīng)雨水浸泡后從地下反滲出漆黑惡臭的污水，說明該處地下水源已被污染。

　　采訪中多位村民證實(shí)，該垃圾填埋場(chǎng)滲濾液未經(jīng)處理，肆意排放，污染嚴(yán)重;在垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)的過程中，防滲施工偷工減料，污水滲漏地下，嚴(yán)重污染了地下水源。為此，村民通過各種渠道屢屢向上反映，但該問題一直未被妥善處理。

　　在吳瑋被毀壞耕地的北側(cè)約80米處，同樣是一處面積不到百畝的巨大礦坑。該坑北段防滲施工結(jié)束待用。礦坑?xùn)|側(cè)，就是已經(jīng)填埋封閉完畢的東?？h生活垃圾填埋場(chǎng)。

　　正在使用的垃圾填埋場(chǎng)防滲施工有無(wú)偷工減料，無(wú)法查證，但是在緊鄰新建垃圾填埋場(chǎng)的礦坑?xùn)|側(cè)石壁上，多處泄漏的痕跡一目了然;該處礦坑南側(cè)，沒有進(jìn)行防滲的水塘漆黑一片。由此可見，群眾反映的偷工減料問題并非空穴來風(fēng)，至少說明該防滲施工不合格。

　　在雙店鎮(zhèn)雙店村，除大石嶺區(qū)域垃圾填埋場(chǎng)附近存在違法用地、毀壞耕地問題外，在比鄰的310國(guó)道東側(cè)，原備戰(zhàn)防空林處，還有一個(gè)面積近百畝深達(dá)20余米的礦坑。村民證實(shí)，該處坡地此前也是基本農(nóng)田，此后被有關(guān)系的人拿到了開采權(quán)，后因嚴(yán)重盜采，被逮捕判刑。罪犯服刑了，但是，已被毀壞的耕地卻永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)了。

　　該處礦坑繼續(xù)往東，是一片被圍擋遮擋的魚塘。

　　村民表示，該處魚塘是有關(guān)職能部門人員和別人合伙盜采遺留的，山體被開挖后，他們將錯(cuò)就錯(cuò)，直接將礦坑圍擋蓄水開始養(yǎng)魚。

　　舉報(bào)群眾告訴記者，這些盜采違法行為均非一日之功，若無(wú)后臺(tái)支撐，他們根本不敢明目張膽作案，耕地也就不會(huì)慘遭毀壞，也就不會(huì)有現(xiàn)在的污染。

　　有關(guān)部門：土地性質(zhì)未變更垃圾場(chǎng)滲漏正在修復(fù)

　　在東?？h雙店鎮(zhèn)人民政府，該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人和雙店村支部書記翟朗朗接受了記者的采訪。

　　一位徐姓分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示，盜采的問題發(fā)生在以前，現(xiàn)在鎮(zhèn)里加強(qiáng)巡邏，已經(jīng)不存在盜采現(xiàn)象了。

　　翟朗朗書記表示，被盜采的土地并非基本農(nóng)田，而是工礦用地;求助人吳瑋被毀壞的耕地已在“大窯”地塊進(jìn)行了補(bǔ)償，不存在未補(bǔ)償?shù)膯栴}。

　　“吳瑋用補(bǔ)償?shù)牡仞B(yǎng)豬，給我們這里造成了污染;他還私下向我要20萬(wàn)元賠償，我沒答應(yīng)，他才向媒體舉報(bào)的。”翟朗朗說。

　　記者希望翟書記提供吳瑋索要20萬(wàn)元的證據(jù)，他表示，吳瑋是私下要的，沒有證據(jù)。

　　翟書記還向記者提供了一份該村村委會(huì)和吳瑋簽署的用“大窯”地塊對(duì)其置換補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議復(fù)印件。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證還在吳瑋的手里，基本農(nóng)田為何就變成工礦用地了?記者要求翟朗朗提供變更土地性質(zhì)的審批文件。他說，變更土地性質(zhì)歸國(guó)土部門負(fù)責(zé)，文件也都在國(guó)土所，國(guó)土所的人員不在。

　　就雙店村支部書記翟朗朗的指證，吳瑋表示，此前村里的確給他進(jìn)行過置換補(bǔ)償，但補(bǔ)償?shù)氖潜粴牡幕巨r(nóng)田的東段部分，西段部分并沒有進(jìn)行任何補(bǔ)償。他也從未私下向翟朗朗提出過任何賠償要求。

　　“我希望有關(guān)部門能依法處理那些偷挖我基本農(nóng)田的人員，不能毀壞了我的耕地啥責(zé)任都沒有。”吳瑋表示。

　　求助人和村書記的觀點(diǎn)完全不同，雙店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭福良則告訴記者，被毀壞的確為吳瑋承包經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田，鎮(zhèn)里已經(jīng)和縣國(guó)土部門進(jìn)行過溝通，肯定會(huì)把這事處理好。

　　對(duì)于正在使用的垃圾填埋場(chǎng)滲濾液泄漏污染地下水的問題，鄭福良說：“這個(gè)情況我了解，垃圾填埋場(chǎng)是縣城管局運(yùn)營(yíng)管理，之前我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)情況，已經(jīng)和縣領(lǐng)導(dǎo)包括縣城管局溝通過了，南側(cè)和北側(cè)部分已進(jìn)行了處理，西側(cè)部分還沒處理完。”

　　已經(jīng)傾倒了大量垃圾的填埋場(chǎng)，滲濾液泄漏，肯定是防滲沒做好。四周泄漏容易封堵，但是底部泄漏如何處理?莫非要把全部垃圾清挖之后重新鋪設(shè)防水?

　　“地下的(滲漏)他們正在拿方案，準(zhǔn)備報(bào)給縣里面，我們都是要處理的。”鄭福良說。

　　在鎮(zhèn)里找不到基本農(nóng)田變成工礦用地的批文。次日上午，記者來到了東?？h自然資源和規(guī)劃局。執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)王宗祥表示，他們尚不清楚該片基本農(nóng)田被毀壞的問題，此前也沒有接到過舉報(bào)。

　　王宗祥還表示，該片土地并未改變性質(zhì)，之所以被村委認(rèn)為是工礦用地，是2020年前后，國(guó)家對(duì)土地進(jìn)行“三調(diào)”核查，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)土地現(xiàn)狀據(jù)實(shí)登記為工礦用地的，并非基本農(nóng)田變更成工礦用地的批復(fù)。

　　對(duì)于村民反映的其他毀壞基本農(nóng)田的問題，王大隊(duì)長(zhǎng)表示，將會(huì)調(diào)查核實(shí)后給予回復(fù)。

　　周圍滿是長(zhǎng)勢(shì)旺盛的莊稼，而吳瑋的耕地早已無(wú)法耕種。吳瑋說，耕地被毀壞了，一旦發(fā)生糧荒，他們一家吃什么?

　　問題：面臨考驗(yàn)

　　“砂子石子周邊需求量很大，在東?？h，洗砂廠和石子廠早就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)了。雙店的山土和石頭適合機(jī)制砂，暢銷，利潤(rùn)巨大，所以盜采現(xiàn)象遍地都是，大大小小很多礦坑。從盜采、販賣，到機(jī)制砂廠，一條龍生產(chǎn)線;從國(guó)土、環(huán)保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是村干部，不打點(diǎn)，能干嗎?他們說嚴(yán)打、巡邏，如果真嚴(yán)打，幾十畝大的坑，那么大的開采量，他們沒看見?衛(wèi)星圖片呢?別說開礦，老百姓蓋個(gè)雞窩，也早給你拆了。”采訪中，雙店鎮(zhèn)范莊村一位村民表示。

　　該村民還告訴記者，就垃圾填埋場(chǎng)西側(cè)被傾倒了大量污水的方形礦坑來說，就有著很多問題的存在。

　　“盜采挖坑的人就是雙店村的，他們頭天晚上在東?？h城一個(gè)大酒店里和書記一起喝的酒，第二天就開始挖了。粗略算一下，面積不到5畝，就算往下挖20米吧，40塊錢一噸的砂石料，就至少賣300萬(wàn)元。讓垃圾填埋場(chǎng)倒污水，另外還能再收錢。”雙店村知情人透露。

　　雙店村和范莊村多位村民向記者表示，該兩處村莊的地下水早已被嚴(yán)重污染了，知情的村民現(xiàn)在都是買水吃，大多不知情的村民仍是就地打井取水飲用。

　　東?？h包括雙店鎮(zhèn)的盜采問題究竟有多嚴(yán)重，遠(yuǎn)期不說，僅從近期一些已知報(bào)道上就可見一斑。

　　2021年2月18日，東海縣自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)謝彤、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王宗祥一行在雙店鎮(zhèn)黨委書記劉斌等人陪同下到雙店鎮(zhèn)調(diào)研打擊偷挖盜采工作，并到雙店鎮(zhèn)麻風(fēng)病院盜采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　2021年4月26日及27日，中央電視臺(tái)以《江蘇東海：盜采者有恃無(wú)恐 監(jiān)管部門形同虛設(shè)》追蹤報(bào)道的形式對(duì)連云港市東?？h多處農(nóng)田遭私挖濫采、農(nóng)田和青苗被毀問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

　　4月29日，江蘇省省自然資源廳執(zhí)法局副局長(zhǎng)劉慶率隊(duì)到東?？h，督查打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治工作?？h長(zhǎng)張其兵，常務(wù)副縣長(zhǎng)徐冰參加匯報(bào)會(huì)。督導(dǎo)組要求東?？h切實(shí)提高站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以零容忍的決心和毅力，嚴(yán)厲打擊非法盜采現(xiàn)象。

　　雙店村多位村民還告訴記者，在東?？h，盜采和違法洗砂以及加工石子早已泛濫成災(zāi)，現(xiàn)在，東?？h的盜采犯罪人員已熟知破壞5畝基本農(nóng)田即可坐牢的法律條款，于是，他們采取螞蟻啃骨頭的形式，逐步蠶食，每處均不超過5畝，以此來逃避法律打擊。

　　地面有盜采，地下有污染，販賣礦產(chǎn)資源的仍在大行其道。東?？h雙店鎮(zhèn)農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境保護(hù)問題面臨著新的考驗(yàn)。(陳洪武 劉波)