政府工程項目公開招標是為了提高工作效率l，降低企業(yè)成本，提供公平競爭，更重要的是要預防腐敗。根據(jù)國家招投標的相關規(guī)定，全部或部分使用國家資金的項目必須經(jīng)過招投標才能施工。

　　然而，在河南省南陽市唐河縣2022年度地下水超采綜合治理項目上卻發(fā)生了奇怪的一幕：造價9000萬的工程都已經(jīng)干了兩個月了，地溝基本完工，管道也將鋪完，而2022年8月15日唐河縣社會公共資源局才在官網(wǎng)上公布招標公告，投標截止時間是2022年9月14日。這豈不是典型的姑娘出嫁“先上轎，后裹腳”嗎?

　　按照唐河縣的項目公告的內(nèi)容提示，8月23日，本網(wǎng)從唐河縣黑龍鎮(zhèn)望南行走，沿線查看了黑龍鎮(zhèn)，湖陽鎮(zhèn)，龍?zhí)舵?zhèn)，蒼臺鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場，有的工段正在挖溝，鉆地洞，鋪管道，有的地段溝槽已經(jīng)挖好，有的工段管道已經(jīng)架好，有的施工地段各類大型施工機械正在作業(yè)。本網(wǎng)估計，工程量差不多已經(jīng)完成了三分之二。

　　工程項目尚未經(jīng)過招投標，工程竟然快完工了，這是什么神操作?什么公司能有如此能量?還是工程招標只是一個走形式?

　　在黑龍鎮(zhèn)的施工工地，本網(wǎng)詢問了施工人員?，F(xiàn)場工人告訴本網(wǎng)，“這個工程已經(jīng)干了兩個月了，我來的晚，快收秋了，不想離家遠，每月工資3000多元”。

　　有現(xiàn)場負責人員說“這是南水北調(diào)的飲用水工程，北邊明年接到唐河三水廠，現(xiàn)在黑、湖、龍、蒼四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)開工了，這工程是政府下令干的，是政府的公司施工。”具體什么公司在施工，拒絕透漏。

　　當天下午，本網(wǎng)聯(lián)系了該工程的業(yè)主方——唐河縣水利局。王書記告訴本網(wǎng)：2022年度唐河縣地下水超采綜合治理項目是在唐河3P項目里套著，是3P項目的一部分，3P項目可以不經(jīng)過招投標，資本方就可以自己干。

　　本網(wǎng)質(zhì)疑：既然可以不經(jīng)過招投標，唐河縣公共資源局干嗎又發(fā)布招標公告呢?

　　王書記解釋：這是省廳給定的項目，公告只是走個程序。這個項目小，大項目是南水北調(diào)公司投資，30多個億，這只是其中的一部分，程序是正常的。3P項目只要有建設能力，就可以自己干。

　　然后，又說，這是省廳的項目套在3P項目里了，大部分資金來源于南水北調(diào)集團，這個項目是來源政府財政資金支持。如此操作，敢于公開。

　　隨后，一位自稱姓韓的聯(lián)系了本網(wǎng)，稱他是唐河禹泰水利建筑工程有限公司的老總，現(xiàn)在施工的是他們公司，唐河宇泰水利建筑公司國營股份制公司，唐河縣2022年度地下水超采綜合治理項目是3P項目，他們可以先施工。

　　2019年12月3日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《招標投標法(修訂草案公開征求意見稿)》，在第三條中新增了PPP項目要求：“采取政府和社會資本合作模式的工程建設項目，達到規(guī)定規(guī)模標準的，選擇社會資本方必須進行招標。”

　　“現(xiàn)在的PPP項目，絕大部分都是工程建設項目，這就是說今后絕大部分PPP項目都要進行招投標。”國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、PPP權威專家吳亞平這樣說過。

　　招標投標法實施條例規(guī)定可以不招標情形如下：

　　按招標投標法第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

　　(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;

　　(二)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

　　唐河禹泰水利建筑工程有限公司承建唐河縣2022年度地下水超采綜合治理項目，符合上述那一條規(guī)定?

　　對于唐河縣2022年度地下水超采綜合治理項目，水利局王書記承認資金來源是財政資金，那么這個項目應該經(jīng)過招投標。如果資金來源于社會資金，投資方可以自己施工，試問，唐河禹泰水利建筑工程有限公司是南水北調(diào)集團的子公司嗎?是投資方嗎?如果可以不經(jīng)過招標，那么唐河縣公共資源局搞的招標公告不又是“六指挖癢一一多一道”嗎?

　　唐河縣2022年度地下水超采綜合治理項目到底應不應該經(jīng)過招投標才能施工?項目工程如此操作，能預防腐敗嗎?個中內(nèi)幕誰能說清楚?